充分发挥全球减贫与发展伙伴联盟作用

习近平总书记指出：“中国将同各方携手推进重点领域合作，动员发展资源，深化全球减贫脱贫合作”。“十五五”规划纲要提出：“促进全球减贫合作”。中国成功打赢脱贫攻坚战，走出了一条中国特色减贫之路，为推进全球减贫进程、完善全球减贫治理体系提供了中国智慧、中国方案。今年5月，中国与53个国家、9个国际机构共同发起成立全球减贫与发展伙伴联盟（以下简称“联盟”）。面向未来，促进全球减贫合作走深走实，需要切实发挥联盟作用，提升分享与合作效能，促进南南合作，更好将中国减贫经验转化为国际公共产品，携手各国探索符合自身国情的减贫和可持续发展道路，为推动构建人类命运共同体贡献力量。

凝练中国减贫理论，夯实学理支撑。中国通过成功的减贫实践形成了中国特色反贫困理论。中国特色反贫困理论坚持以人民为中心的发展思想，坚持把消除贫困、改善民生、逐步实现全体人民共同富裕作为奋斗目标，坚持精准扶贫方略和开发式扶贫方针，深化了对人类减贫规律的认识，丰富发展了人类反贫困理论，作出了重要的原创性贡献。面对这一丰富的人类减贫实践富矿，联盟应组织国际学术团队提炼中国与其他全球南方国家的减贫标识性概念，研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践，并通过联合国等多边平台开展政策沟通与学术研讨；借助规范制定和项目实施，将区域国别学等新兴交叉学科积累的理论概念进一步转化为具有落地能力的工具包和话语集群。

深化发展战略对接，为推进合作提供规划保障。中国提出精准扶贫理念，聚焦扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”工程，帮助不同类型的贫困地区和贫困人口脱贫。发展中国家国情各异，发展道路各有不同，没有统一标准的减贫方案可以推行。在联盟落地的过程中，需要依托中非合作论坛等多双边合作机制，精准对接全球发展倡议等国际公共产品，注重在宏观战略层面与伙伴国进行深度协作，围绕其国家发展规划，在乡村发展、基础设施互联互通、产业培育等领域开展政策对话、联合研究和国际合作。积极分享中国在县域经济发展、跨区域协调、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面的宏观管理经验、政策工具与创新手段，帮助伙伴国增强将减贫目标整合进国家发展议程的能力，培育其内生发展动力。

搭建多维交流平台，拓宽经验分享立体渠道。减贫经验的国际分享需要建立多层次、可操作的传播路径，夯实联盟交流深度和广度。联盟可进一步丰富多边性减贫与发展论坛，拓宽多语种、多渠道、多场景的立体传播模式。在政策对话渠道上，依托联盟框架，定期举办全球层面的减贫与发展高层论坛和区域性专题研讨会，促进政策制定者与实践者交流对话。在培训研修渠道上，依托联盟伙伴力量，进一步邀请发展中国家官员和技术人员来华实地考察，探索“学得会、带得走、用得上”的实践育人新模式。在数字平台渠道上，构建联盟在线知识共享系统，实现案例库、专家库、项目库互联互通，降低知识获取门槛。在示范推广渠道上，进一步在东南亚、非洲、拉美等地设立减贫示范村，将中国驻村帮扶、社会帮扶、以工代赈等经验进行属地化适配，实现经验分享。通过多种方式有机贯通、相互协调，使联盟真正成为一个活跃的知识交流与合作网络。

筑牢实践根基，推进减贫项目务实合作。推进减贫项目务实合作，需要统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，帮助伙伴国既能推进基础设施建设、又能提升民生改善能力。比如，在重大标志性工程上，截至今年6月30日，中老铁路累计开行国际货物列车超2.2万列，进出口货运量1935.3万吨、货值902.8亿元、货物品类辐射19个国家和地区。又如，在“小而美”民生项目上，“小技术大丰收”“小豆子大营养”等利用植根中国的农业适用技术，在帮助非洲提升粮食产量、实现粮食安全、推动农业可持续发展方面作出贡献。联盟需要建设一批具有务实减贫效果的项目库并配套资金池，秉承“授人以渔”原则，按照全球南方国家间平行经验分享与双向赋能理念，系统提升伙伴国发展能力。

（作者单位：中国农业大学国际发展与全球农业学院）