清晨的转塘老集镇，道路宽敞整洁，菜农们在新划定的疏导区内有序摆摊。几个月前这里还是另一番景象：早市占道经营、环境脏乱、噪声扰民，群众投诉不断。

这一“变形记”，正是杭州综合行政执法（城市管理）系统近期开展室外公共场所无照经营专项整治的生动缩影。针对流动摊贩引发投诉高发，噪声、油烟、违规占道等问题严重影响居民生活质量，全市坚持“堵疏并举、精准施策、分类治理”，以“绣花功夫”推动市容环境提质与便民惠民双向共赢。

消除安全隐患 留住民生烟火

面对老集镇早市乱象，2026年以来，转塘街道摒弃“一刀切”管控，打出“堵疏结合”组合拳。

一方面，多部门联动开展刚性执法，累计清退无证摊贩171个、拆除占道棚体54个；另一方面，在转美巷与里街交叉口北侧开辟免费自产自销疏导点，引导40名本地菜农定点合规经营，既留住民生烟火，又消除安全隐患。

不只是转塘老集镇，一场关于城市精细化管理与民生温度并重的治理行动正在全面铺开。据统计，今年以来全市已累计设置流动摊贩疏导点位258个、疏导摊位4536个。通过加密巡查频次、落实错时班次、强化定点督岗和联合执法，杭州综合执法系统逐步告别“一赶了之”“一罚了之”的粗放模式，转向“七分服务、二分管理、一分执法”的精细化治理。

执法打击层面，全市推动跨部门联合执法，强化行刑衔接。各地因地制宜开展“清风净夏”等专项整治，针对屡教不改的流动摊贩，属地综合执法部门联动多方力量严格执法，协同公安机关开展收网行动，充分发挥基层行政执法与刑事司法高效衔接、跨部门联合执法的震慑效应。

全市联动 因地制宜

在市级统筹下，各区、县（市）综合行政执法部门结合辖区实际，纷纷拿出实招，探索各具特色的治理路径。

强化刚性执法与源头疏导。上城区坚持刚柔并济，将普法宣传贯穿整治全过程——近一个月累计出动人员2025人次、违规劝导1420余人次、立案查处98件；针对快递网点占道分拣等难点，上门指导划定室内分拣区，从源头打通道路堵点。富阳区聚焦人流密集路段，实行“日常巡查+每周整治”，投诉同比下降24%。临平区东湖街道在顺风路开设临时便民销售点，51个标准化摊位通过抽签轮换，实现“秩序、民生、生计”全方位共赢。

创新分级管控与精细管理。拱墅区试点三色分级精准管控，针对沿街电动车门店占道、地铁口违停等顽疾，通过宣传引导、设施配套和执法兜底，双线并进“去存量、控增量”；同时将早间执勤提前至凌晨，联合社区开展“日查夜巡”，宽严相济化解矛盾。钱塘区与海宁建立跨区域联合处置机制，破解交界监管盲区。

深化商业外摆与阵地赋能。西湖区深化“商业外摆+引摊入市”模式，升级夜市经济2.0版本——厚仁商业街打造特色外摆12处、规范摊位97个，夜市人流量同比上涨60%；同乐夜市等集聚发展模式，周边信访投诉量下降90%。萧山区创新“分层治理、阵地赋能、共治共享”三维模式，将东门上街闲置路段改造为可容纳40余个摊位的疏导区，在高桥住宅区小公园推行晨间自产自销分时分区管理，推动摊贩从“路边游击”转向“定点经营”。余杭区落实省“摊有序”部署，搭建合规夜市。