制图 张娜

钱塘江畔，奔竞不息；时代潮头，使命如磐。过去五年，是上城在区划优化调整中融合蝶变、砥砺奋进的五年，更是作为省会中心城区，展示共同富裕基层生动实践的五年。我们始终紧扣高质量发展首要任务，以“最杭州、新上城”的行动自觉抓落实，坚定走好内涵式发展之路，全力打造“独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”。五载耕耘，硕果盈枝：地区生产总值从2020年的2219亿元跃升至2024年的超2800亿元，金融业增加值规模领跑全省，服务业增加值总量居全省前三，科技人才发展指数跻身全省第一梯队，成功建成首条税收“百亿大道”、实现税收亿元楼宇79幢。“十四五”时期的发展变化，也是省市发展成果在基层的一个缩影。

这五年，我们以融合优势转化发展优势，全面打开了发展框架、提升了综合能级。2021年区划优化调整，上城成为了经济总量全市前三的经济大区，也必须扛起“大区挑大梁”的使命担当。作为全省服务业大区，我们坚定不移抓核心产业的能级跃升，合区以来服务业增加值年均增速5.6％，亿元以上规上服务业企业突破900家，“全球服务商”计划带动省级以上持牌机构全市占比超50％、“证、保、期”在浙总部全省占比60％，世邦魏理仕等“四大所五大行”全覆盖落地，会计师事务所、律师事务所等专业服务营收占全市30％以上，成为以“上城服务”支撑全省的集聚高地。我们坚定不移抓创新动能的引育建强，建成中国元谷、数字能源港、机器人产业园等创新地标，“从无到有”打造元宇宙省级先导区，数字经济核心产业增加值年均增长14.7％，信软业营收连续三年实现两位数增长，钱塘智慧城亩均税收实现翻番。在省市“大抓创新”的引领下，上城下大决心推动创新要素集聚，接连实现省级新型研发机构、全省重点实验室“零”的突破，国家专精特新“小巨人”翻两番，省级以上海外领军人才数翻一番，当前也正与复旦大学等知名院校布局抢滩类脑智能、具身智能等新兴赛道，创新转型迈入加速轨道。我们坚定不移抓改革开放的活力释放，连续两年成为全省“万家民企评营商环境”前10强，落地新和成、义支付等总部项目超200个，盈德气体、三峡能源等50亿级项目13个，上市企业达38家、增长46％。正是开放活力的环境，让上城更好融入内外循环，不仅成为“万亿批发、千亿社零”的商贸强区，更实现了外贸出口年均14.16％的快增长，实际利用外资规模超46亿美元，曾经的直播电商起源地，也通过跨境电商走出了“品牌出海、货通全球”新路径，高质量发展展现出新的风采。

这五年，我们通过千年宋韵的创造性转化，蹚出了人文经济发展的新路、让历史底蕴焕发出时代光彩。“一部杭州史，半部在上城”，这是历史的厚赠，更是上城的使命。我们守护着全市最多的历史文化街区、最密集的历史建筑，始终牢记总书记“要把文化融入到街区的建设中”的殷殷嘱托，持续探索“文化+”的多元融合，努力让沉睡的文物醒来，让古老宋韵流淌在街巷里弄间，融入日常生活中。我们赓续文脉，建成南宋德寿宫遗址博物馆，让时尚秀场走进静态历史，香奈儿之夜、汉帛奖等百余场活动在此绽放，让宋韵文化在与年轻潮流的碰撞中，让千年历史变得可游览、可沉浸。我们致力于打造“没有围墙的博物馆”，通过“上城有意思”体验矩阵，将散落全域的百余个文旅点位串珠成链，让文化记忆变得可感触、可追寻。我们深入实施“韵味百巷”专项行动，让二十三坊巷、南山路等106条历史街巷重焕新生，在十三湾巷等老城片区的有机更新中探索旧改新范式。我们全力推动文化“新三样”破圈出海，创新国际叙事表达，落地杭州市国际网络传播中心，“宋韵今辉”文创主题巡展超15个国家和地区，《热烈》《济公之降龙降世》等“上产”影视作品出海竞技，屡获佳绩。我们不断推动“三圈三街”能级持续跃升，培育出3条亿元级主理人大道，创新打造“西子魔盒”“西子廊桥”等“文化+科技”融合新空间，实现年客流量超1.3亿人次，营收突破480亿元，近三年全域游客量年均增长13.3%，总量稳居全省第一，旅游收入领跑全市。规上文化企业数量与文化产业发展同样亮眼，总营收突破400亿元，增加值年均增长8.9%，彰显出蓬勃的内生动力。在这里，历史与现代深度交融，共同铸就了新上城的独特魅力和消费活力。

这五年，我们探索形成“最美红巷”治理格局，点亮了全龄友好的社会图景、织就共富典范城区的温暖底色。发展的温度，终须体现在民生的质感上。我们坚持将八成以上财力投向民生领域，一针一线“绣”出幸福生活。我们聚力优化供给，新建学校、幼儿园69所，新增学位4.7万个，焕新社区卫生服务点43个，建成嵌入式体育场地17万平方米，让美好生活触手可及。我们聚焦全龄友好，精心编织“十分优享”服务圈层，144个“幸福邻里坊”、132个邻里食堂（助餐点）星罗棋布，构建起温暖可及的社区网络。教育现代化水平全省领先，健康浙江考核荣获“六连优”，托育养老等多项工作成为全国典范，将“幼有善育、学有优教、老有颐养”图景落到实处。我们着力促进共富，经合社资产规模增长29%，活水润泽每个角落。我们以匠心提质城市，圆满完成亚运保障任务，改造老旧小区超千万平方米，建成未来社区79个，让超81万居民在家门口享有焕新生活。我们创新社会治理，激活基层末梢。以“最美红巷”体系深化平安建设，实现“二十连创”；“一呼百应”共治体系成为新时代“枫桥经验”优秀案例让安全、和谐深深扎根。这桩桩件件，最终映照在群众的笑脸上，沉淀为实实在在的获得感与满意度。

历史的笔锋挥毫于此，时代的考卷常答常新。在奋进“十五五”新征程上，我们将以建设“中央创新区（CID）”为战略牵引，以人工智能为核心变量，系统性构建“1+5”推进格局；坚定践行城市高质量发展、内涵式发展理念，以敢为人先的锐气、久久为功的定力，一张蓝图绘到底，让典范城区的成色更足，让窗口城区的风景更美；始终坚持以“做强一域、服务全局”的格局站位和“最杭州”的职责使命，为省市大局贡献更多上城智慧与上城力量。