从电梯广告、外墙墙体广告，到停车泊位、公共配套设施经营，再到快递柜、贩卖机管理，随着社区公共区域收费项目日渐多元，如今不少城市小区产生了或多或少的公共收益。这笔资金怎么管理，又该如何使用，是公众关心的话题。
杭州拱墅区纪委监委聚焦群众急难愁盼，将“住宅小区公共收益管理不规范问题专项治理”纳入“漠视侵害群众利益问题专项治理”的重点项目之一，不断完善监督方式、强化监督力度，维护好广大居民的合法权益，推动社区治理不断迈上新台阶。
“只有做到公开透明，业主对公共收益才能心中有数”
在杭州市拱墅区拱宸桥街道文澜社区大河宸章小区，业主都认识业委会主任陈建荣。陈建荣心里时刻装着一本账——小区的公共账目，他熟稔于心，也很自信。
这份自信来自制度。早在2016年，大河宸章小区第一届业主委员会成立之初便制定了财务制度。2017年，该小区引入第三方机构进行专业审计；2019年，作为全市试点开展公共收益“线上记账”；2022年，又通过“杭州业主卡”向业主进行“线上公示”。
“现在，业主通过浙里办App上的‘杭州业主卡’，可以非常方便清晰地查看小区的资产情况、收支情况。小区公共收益的每一笔收入、支出都罗列得清清楚楚。只有做到公开透明，业主对公共收益才能心中有数。”小区业主卢菊蔚说，小区每月都公示账目，每一笔支出、收入都向所有业主敞开，小到清洁工阿姨每月多少工资、绿化带里的花花草草用了多少钱，都一清二楚。
“小区作为最基本的生活单元，住宅小区物业服务品质关系群众的切身利益，但多年来不少小区业主、业委会、物业公司之间的三方矛盾错综复杂，极大地影响了小区居民的生活幸福感、体验感。”拱墅区纪委监委第五派驻纪检监察组组长费家正说，为了加快推进小区治理，区纪委监委指导属地以业委会组建、换届为契机，将规范小区公共收益管理写入《业主大会议事规则》《管理规约》等，同步督促全区649个小区建立完善小区财务管理、公共收益管理、公示公开和审计监督等制度，进一步明确公共收益支取使用、审计监督、公示公开要求，以制度建设推动长效管理。
让公共收益等相关资金发挥最大效能
“小区日常的设施设备维护、绿化管养等费用，应当从物业费中支出。不过，随着时间的推移，小区公共设施设备老化，需要大修，或更换新的设施设备比如更换电梯等，也可以使用公共收益。”拱墅区住建局物业综合管理科副科长沈倩寅说，能否让公共收益等相关资金发挥最大效能，更好满足社区更新改造、业主生活品质提高等需求，体现的是一个地方的基层治理能力。
在拱墅区文晖街道金都华庭小区，22台电梯已运行了23年，电梯故障频发，小区居民迫切希望更换新的电梯。但换梯的钱谁来出，怎么出？成为摆在业委会面前最突出的问题。为彻底解决电梯安全隐患，小区建立“公共收益+维修基金+业主自筹”的多元筹资机制，创造性采用“公摊+层差”的“四六开”算法，破解了22台电梯更换的资金分摊难题，在确保资金使用公平透明的基础上，让沉淀的30余万元公共收益转化为安全乘梯的民生实事。
正如金都华庭小区这样的基层治理创新，不仅有利于加强对业主知情权、收益权的保障，也促进业主参与公共事务管理积极性、物业服务企业工作主动性双提升。
白杨街道“法律蒲公英”与下沙街道“法润下沙”等特色项目，让法治种子在校地联动中破土而生。
每周六的户外普法活动上，学生志愿者也与律师并肩作战，用真实案例剖析子女抚养权、财产分配权等难题，让现场群众直呼：“没想到法律知识可以这么生动有趣。”
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。为给群众提供更便捷的普法服务，刘远琳积极推动建立钱塘区“新时代普法文化园”。这个位于白杨街道的普法广场成为居民们学习法律知识的好去处，日均有300余人在此受益。广场上设置了各种法律宣传展板，定期举办法律讲座和法律咨询，群众可以在这里了解到与生活息息相关的法律知识，解决自己遇到的法律问题。
此外，刘远琳还打造了“法立方”志愿服务品牌，带领志愿服务团队深入企业、社区、教育机构，累计送出200余场普法公益宣讲。
“当苹果从分享变成武器，友谊的小船就触碰了法律红线哦！”当大学生志愿者利用日常事物搭建起微型法治剧场，法律意识开始在孩童中萌芽。“我们的志愿者会给出一个AB情景对比：小明失手抛出的橘子与蓄意伤人的苹果，通过具象化演示，破解‘过失与故意’的法律迷思，同时将《未成年人保护法》第39条具象为‘三个禁止手势’——禁止肢体暴力、禁止财物侵占、禁止言语攻击，使抽象法条化作可感知的行为边界。”刘远琳介绍，组织大学生给小学生甚至幼儿园孩子普法，既在儿童心中根植法治理念，又能助力青年将理论用于实践，实现双向成长。
从“送法”到“种法”
普法23年来，刘远琳见证过法治最震撼的救赎力量：曾与他促膝长谈的服刑人员，出狱后考上博士并成为编辑。少年宫里，大学生志愿者扮成小猫小狗，用“动物打架”情景剧教会孩子拒绝暴力。当发现学生因沉迷游戏引发纠纷，他既给孩子讲解网络法规，又为家长补上法治教育课。这些经历让他坚信：“普法不是单向灌输，而是双向治愈。”
如今，刘远琳正着手对融媒体环境下大学生网络普法现状进行对策研究，并计划绘制大学生法治素养图谱，用100道试题为全市大学生法治意识精准画像。
“未来，我还想借助人工智能的辅助，进一步创新普法的形式与内容，提升普法资源的配置效率、传播效率与转化效率，精准定位不同群体的法律需求，以个性化推送、定制化服务，让每一份普法内容都能精准触达目标受众，最大限度发挥普法工作在维护社会稳定、促进社会和谐方面的积极作用。”刘远琳告诉记者。
从2002年首次在电视台为同学讲解打车维权，到如今领航“钱塘弄潮儿”普法工作室的12人博士硕士团队，刘远琳的23年普法长跑证明着：普法不再只是“送法”，而是“种法”，将“法治种子”落地生根，让“法治之花”一路生花。
