2005年1月4日，时任浙江省委书记习近平同志来到余杭区径山镇小古城村考察调研，提出“村里的事情大家商量着办”等指导性要求。2017年10月，“众人的事情由众人商量”写进了党的十九大报告，农村基层建设从个案聚焦进入到制度保障。“众人的事情众人商量”是社会主义民主制度的显现，是“加强基层民主法治建设”的重要举措。这一重要论断在农村基层治理建设中化解了群众急难愁盼的问题，增加了党同人民群众血肉联系，有效破解了城乡融合发展中的难题，成了今天乡村振兴的工作法宝。在余杭区仁和街道，我们把该重要论断进一步深化，结合浙江省非物质文化遗产——咸茶，提出了“咸茶贤话”的工作模式。通过一杯咸茶，民主协商议事不仅具有鲜明的载体，而且成为乡村振兴中的仁和经验。

“咸茶贤话”的实践

——花园村五村路的改造

花园村五村路的改造就是“咸茶贤话”的实践。五村路全长600米，是进入花园村的主要道路，也是花园村的门面路。由于五村路道路沿线地段较好，人流量大，农户在五村路沿线两侧搭建了大量的辅房用于出租经营，早晚高峰时道路拥堵。五村路的违法建筑制约着花园村“未来乡村”的建设，成为全域环境发展的一个不利因素，更阻碍了花园村夏家桥未来乡村提升改造项目的施工进度。

要从根本上治理和改造五村路是一件非常头疼的事。花园村紧邻杭州农副物流中心，人员复杂、人流量大，“租房经济”火热。五村路周边户户有高围墙，院内私搭乱建、辅房出租，既不美观，也有着消防的隐患。更重要的是整治五村路直接影响到村民的经济收入，一些村民不理解、不配合，甚至还有抵触心理。这是矛盾的焦点，也是“咸茶贤话”着力解决的难题。

众人的事情众人商量。咸茶的议事工作组牵头，村党委组建了村民、党员、乡贤代表的工作组，挨家挨户地开展“咸茶贤话”，将花园村“未来乡村”的设计规划图铺陈开来，“掰开揉碎”讲给村民听。“今天拆掉的是违法建筑，明天还你的是美好生活。”“今天看上去是暂时的经济损失，明天换来的是统一的店招、美观的外立面以及新的营业空间。”“五村路的美好未来是我们大家一道共建的。”……村民们心里的疙瘩渐渐解开，纷纷接受了五村路改造方案。最终，44户农户家中存在隐患的围墙、辅房陆续完成拆除，这条入村“门面”的主干道迈出了整改提升的第一步。五村路的改造是花园村践行“众人的事情由众人商量”的重要成果，是“咸茶贤话”工作模式的创新实践。

今天的五村路焕然一新，交通道路更为广阔、生活秩序井然有序。拆掉的是违建辅房，兑现的是家家户户经营有序的崭新空间。花园村五村路改造是基层民主治理的一个试点，它深刻地说明了一个道理，只要依靠“众人的事情众人商量”，坚定不移以人民为中心，坚持不懈地走群众路线，美好乡村共同富裕的目标就一定会实现。

“咸茶贤话”机制

——话的是家常，聊的是发展，拉近的是民心

“咸茶贤话”用“拉家常”的方式，激发了群众参与村级决策积极性，助推解决了许多涉及群众切身利益的基层治理问题。

为了让“咸茶贤话”议事协商机制发挥更好的协商效果，仁和街道还建立了“请你来参与”“请你来闲聊”“请你来说事”“请你出点子”“请你来监督”“请你来点评”六大基本议事协商程序，重点突出先锋带头、闲时漫谈、乡贤参与，坚持党建引领保方向，注重非正式的闲时漫谈，广泛收集村民多元利益诉求，不断拓宽议事协商主体，特别注重乡贤等力量的参与，让协商议事真正议出成效。

“六请”工作机制更具有针对性，在五村路改造工程中成效明显。“请你来参与”召集花园村老干部，分析项目实施的重要性，听取老干部，尤其是五村路沿线计家斗老干部的建议；“请你来闲聊”邀请小组长、组委会成员聊五村路的现状、发展难度、规划发展，深入贯彻众人的事众人商量着办；“请你来说事”召集五村路两侧户主召开动员大会，开展政策讲解、描绘未来蓝图、展望今后发展；“请你出点子”针对每户实际，工作组携带设计效果图上门倾听农户意见，讲解政策，与农户协商门前屋后设计方案，实现“为民做主”向“由民做主”转变；“请你来监督”邀请本村从事市政行业专业户及组长、党员现场监督，发现问题第一时间联系村委及现场施工方；“请你来点评”五村路施工关系到沿线两侧农户的居住环境及切身利益，村委安排人员入户走访，及时倾听农户在拆中、拆后的意见及评价，有不足之处及时整改。

正是通过这“六请”，五村路在短短7天内就高效完成了沿线44户农户辅房拆除签约工作，拆除围墙、辅房等违建面积3000余平方米，顺利推进项目施工，为花园村夏家桥未来乡村提升改造项目奠定了坚实基础。

“咸茶贤话”探索

——健全协商民主机制在浙江农村生根发芽

如果说“众人的事情由众人商量”为健全基层民主提供了方法，那么“咸茶贤话”则把这一方法更为具体地落实在了乡村实践中。党的二十届三中全会指出，“丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。”从“众人的事情由众人商量”到“咸茶贤话”，健全协商民主机制在浙江农村生根发芽，在广袤的之江土地上基层党组织的探索开出了自信的花、结出了探索的果。

杭州市委十三届七次全会提出，要“完善城乡融合发展体制机制”“健全全过程人民民主制度体系”，锐意进取的杭州正在成为中国式现代化城市范例。在“七山一水两分田”的之地大地上，不仅看到了“勇敢立潮头”的勇气，更看到了“永远立潮头”的韧劲，这是可以推广、深入并“接着写”的经验，这是中国共产党人践行“为人民服务”的宗旨，“以人民为中心”中国式现代化的本质。从余杭区仁和街道花园村的乡村实践，汇入中国式现代化的美好画卷，那里有人民群众对美好生活的向往、党对人民庄严承诺的兑现。

（作者系浙江传媒学院副研究员、硕士生导师，浙江省首批文化特派员）