三年前，上城翻开了裂变新生的崭新篇章。三年后，“最杭州、新上城”的风采已逐步彰显——“最”代表着上城对高质量发展持之以恒的不懈追求，绽放出最为独特的城市韵味；“新”则意味上城秉持“惟改革者进，惟创新者强”之理念，在时代浪潮中破浪前行。

三年时光，从“融合创新”的奋斗启航，到迈向“提质提速”的目标，再到“最杭州、新上城”的共同追求，上城始终在发展方向和发展手段上主动变革、勇闯新路；一千多个日夜，上城既高瞻远瞩谋势，又精心落子，一路拼搏，硕果盈枝。

今天，上城区委一届六次全体（扩大）会议举行，为接下来的高质量发展之路谋定“路线图”和“施工图”。在进一步全面深化改革的征程上，上城要充分发挥省会核心区先行先试作用，大胆试、大胆闯、自主改，以“五个探索突破”打造进一步全面深化改革的基层标志性成果，更好地为省市大局探新路、建新功。

锚定“产业突破”目标

向“上”攀登勇开新局

钱江新城从无到有，展现了从滩涂菜地向总部CBD的发展巨变；玉皇山南基金小镇从“仓库”变“金库”，演绎了城中村变身金融高地的精彩蝶变；钱塘智慧城从“传统厂房”变“高新园区”，奏响了一场产业革命的激昂乐章……每一处变迁，都是上城作为改革传承者、践行者和受益者的生动注脚。

站在结构优化调整、动能加速转换的关键节点，上城深知，产业是推动区域再次迈入发展快车道的“牛鼻子”。在上城区委主要负责人看来，实施“产业突破”主题年，既是应对发展“爬坡过坎”关键期的内在需要，也是全力抢抓时代新动能的乘势而上。

今年以来，上城以“产业突破年”聚力攻坚破局，四大产业全面起势，新质生产力加快引育。其中，钱塘智慧城“一园一主业”不断突显，数字能源大厦、数字时尚产业园、机器人产业园等产业地标加速“建链强圈”；“环产业资本生态圈”建设持续放大“金玉上城”辐射效应；时尚消费引领热潮，创新打造“滨次元”数实融合生态街区，清河坊焕新亮相，国际美妆节等活动持续撬动消费活力；元宇宙未来产业赛道加速布局，获省级先导区财政专项激励……上半年，全区实现地区生产总值1309.1亿元、增长3.6%，其中服务业增加值1003.6亿元、增长4.5%，完成财政总收入242亿元，一般公共预算收入132.2亿元。

发展新质生产力，既是一场深刻的发展命题，也是一场紧迫的改革命题。为此，上城将在以“CBD+科创”加快发展新质生产力上探索突破，聚焦高技术、高效能、高质量，以体制机制变革加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，积极打造“CBD+”模式，因地制宜谋划科技创新与优势产业双向赋能的集成式改革，推动新质生产力蓄势提能。

具体来说，上城要深入推进“双百工程”，健全总部经济全生命周期管理；加快产业赛道、空间资源、项目建设、运行体系一体协同，完善“一城四街”都市工业发展格局；大力发展金融服务、商务服务、科技服务、数字服务等生产性服务业，构建“现代服务发展标杆”支撑体系；深化钱塘智慧城、玉皇山南基金小镇“城镇合作”，扩大“金玉上城”赋能实体作用；同时，持续深化“一核多点”未来产业格局，建立未来产业投入增长机制。

要实现“产业突破”，还要在以全要素保障支持全面创新上探索突破。围绕技术、资金、空间、人才等要素，上城要构建起支持创新、鼓励创新、保护创新的制度体系，包括要强化企业创新主体地位、完善创新要素供给体系、持续优化人才发展生态等。

在锚定“产业突破”目标之下，上城以“科创赋能”塑造发展新优势的步伐越来越坚定，以“改革提能”激发内生驱动力的思路也越来越清晰。

全域推进“最美红巷”

共绘幸福民生新画卷

三伏天虽过，但在钱塘江附近依然有市民翻堤下江游泳，成了一道治理难题。今年，上城率先探索启用“AI翻越江堤算法”，为江堤安全提供了一双不知疲倦的“眼睛”，无论是翻越护栏的冒险者，还是意外落水的不幸者，AI都能迅速作出判断，通过指挥室视频监控、远程精准指导，联动水上派出所、医疗急救等力量，实现“5分钟抵达现场”，破解了“江堤点多线长，人力巡查发现难、处置难”的困境。

启用“AI翻越江堤算法”共护生命安全，是上城推进“最美红巷”建设、探索打造“一呼百应”社会共治体系的一个缩影。

改革为了人民，才有意义；改革依靠人民，才有动力。作为杭州的中心城区，上城拥有人口超170万人、在册市场经营主体超19万户、楼宇面积超2000万平方米、东站日均客流量约38万人次，治理场景的紧急性和复杂度可想而知。新的发展背景对社会治理体系提出更新更高要求，上城的回答是：全域推进“最美红巷”建设，为高质量发展创造更优环境、提供更强支撑。今年，该区全力推动打造了一批特色鲜明的“最美红巷”基本单元，成为全域展示新时代党建引领基层治理的“最美窗口”。

改革的成效，最终要体现在人民群众的幸福感和获得感上。从“幸福邻里坊”到“幸福邻里食堂”，从“七优享”工程的领先实施到“15分钟公共服务圈”的完善，上城持续优化“十分优享”高质量公共服务体系，让教育、医疗、就业等公共资源更加优质均衡，也让幸福之花在每一个角落绚丽绽放。

上城区委主要负责人表示，“最美红巷”是上城承接市委“深化改革、强基固本”主题年部署的抓手载体，也是放大基础优势的集成创新。接下来，该区要在以“最美红巷”推进治理现代化上探索突破，坚持党建引领基层治理，以大服务、大治理、大安全联动推进新格局，着力破解超大城市中心城区人口结构复杂、业态形式多样、利益诉求多元等治理难题，构建更富活力、更具效能的新型基层治理体系。

其中在公共服务领域，要持续推进公共服务“十分优享”圈层建设，丰富迭代“幸福+”全龄友好服务体系；在筑牢社会和谐稳定基础方面，要持续深化新时代“枫桥经验”上城实践，提升“网格智治”综合体系高效运行水平；在公共安全领域，全域推进公共安全治理“快响快处”，迭代“小脑+手脚”创新实践，深化“一呼百应”社会共治体系。

始终牢记“把社区建设得更加美好”的殷殷嘱托，上城正以民生小切口构建共富大场景，让更多发展成果转化为美好生活。

在赓续文脉中独具韵味

建设人文魅力中心城区

这个夏天，在清河坊历史文化街区举行的一场中医夜市成功“出圈”。在人来人往的街头，十几个摊位一字排开，每个摊位前坐着不同科室的中医专家，为市民游客把脉诊疗、送上健康科普……这场中医夜市人流如潮——以往，这里的周末日均流量为4万-5万人次，中医夜市举行期间，这里日均流量达到8万人次。

清河坊历史文化街区是名副其实的 “老” 街区，其历史可回溯至六朝时期，乃是老杭州民风民俗的重要留存之地。然而，它同时又是一个 “新” 街区，不但是名品风尚的新晋展示舞台，更是深受Z世代追捧的宝藏之地。

上城深知，清河坊的核心吸引力在于其独一无二的特色文化。为此，街区大胆破题，依托深厚的宋韵文化底蕴，解锁新潮玩法，讲述“老”而弥“新”的故事。今年以来，清河坊已先后推出了孔庙书市、晚风音乐会、宋城穿越秀、阳台戏曲表演等活动，仅端午小长假吸引客流就达23万人次，同比增长九成。同时，这里的新业态越来越丰富，街区现有主理人品牌30余家，占商户总数的15%，打造了后院有山茶饮烘焙空间、老杭邦宋式生活体验馆、一指道艾灸馆等新兴业态，让市民游客在闲适中感受“从前慢”。

从“一部杭州史、半部在上城”的厚重历史积淀，到“厚重感”与“新风尚”并重的鲜明城市气质，上城一直致力于持续擦亮“独具韵味”的城区底色。接下来，该区将在以文化传承发展引领人文魅力城区建设上探索突破，充分激发文化繁荣发展的生命力、创造力，推动文化内核与城市形态、产业生态、人的状态互促共融，加快建设人文魅力中心城区。

其中，要全力提升“独具韵味”的城市风貌。 建立健全“城市体检—更新规划—项目实施”体系，以“绣花功夫”唤醒老城活力，分阶段、片区化推进十三湾巷、二十三坊巷等区块面貌焕新、产业升级，持续拓展高质量发展空间。在推进城市更新的同时，上城还将全力提升“宋韵今辉”品牌内涵，建立文商旅深度融合机制，体系化建强博物馆群落、遗址展馆、风貌街巷等体验矩阵，高水平打造具有上城辨识度的现象级文化IP。同时，全力提升“上城故事”传播效能，一体推进文明培育、文明实践、文明创建，完善“最美”现象发现培育工作机制，积极推动新就业人员深度融入精神文明建设，以各个群体的安居乐业、幸福生活，全面彰显上城的文明风尚和精神品格。

此外，上城还要在以制度建设强化党对进一步全面深化改革的领导上探索突破，坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断深化党的建设制度改革，以党的自我革命引领社会革命。

回顾过去，上城是“最杭州”的开拓者，承载着杭州深厚的历史文化与人文底蕴；审视当下，上城是“最杭州”的践行者，以融合蝶变、缤纷时尚之姿展现着杭州的创新活力；展望未来，上城更将锚定“最杭州”的引领者角色，以典范之姿引领城市的发展潮流，为加快建设共同富裕典范城区开启新局、谱写新篇！