宣杭铁路沿线拆后利用现状。图片由拱墅区“三改一拆”办提供

拆除彩钢棚，老小区变成了美好家园；规划闲置地，荒园变成了运动空间……从“杂乱无章”的城乡旧貌到“内外兼修”的全域洁美，杭州的美丽嬗变离不开“三改一拆”工作的深入推进。

今年，杭州又有拱墅区、临安区、建德市创成2022年度省级无违建创先争优示范县（市、区），萧山区创成省级十佳存量违建处置示范县（市、区），西湖区创成十佳新增违建管控示范县（市、区），拱墅区东新街道、西湖区三墩镇、萧山区北干街道、余杭区径山镇、临平区临平街道、临安区潜川镇、淳安县鸠坑乡7个乡镇（街道）成为省级治违控违示范乡镇（街道）。

“我们深入贯彻以人民为中心的理念，坚持生产、生活、生态、生命‘四生’理念，持续推进‘三改一拆’工作向更高水平提升。”市“三改一拆”办（市建委）相关负责人表示，以“无违建”创建为龙头，坚持拆旧控新、改拆结合、应拆尽拆、拆用并重，为老旧小区改造和城中村改造拆出了空间，为公园广场、文化体育设施等公共设施拆出了品质，为低小散企业转型升级拆出了高效。

拆出美丽 人居环境增“颜值”

“我每天都要来这个公园逛逛、坐坐，跟大家聊聊天。”家住萧山区北干街道城中花园的汤爷爷对这个“20多岁”的老小区很有感情，“拆了那些违法盖的小房子，小区里老年人的活动空间更大了。”

这是“三改一拆”带来的改变。去年，北干街道将违建治理与老旧小区改造相结合，通过违法建筑拆除、保笼拆除、公共空间优化等方式，提升小区整体环境，让居民有了更多幸福感和获得感。

“存量违建处置是我们无违建创建工作的难点。因此，街道对城北新村、城中花园的彩钢棚、阳光房、凸保笼等历史违建进行了全面排查，纳入‘一户（幢）一档’台账系统，并通过走访上门，逐一拆除。”北干街道相关负责人表示，通过治违控违与城市环境提升工作相结合，建立健全治违控违网格化管理体制，仅城北新村、城中花园2个小区就拆除保笼2600余个、拆违400余平方米。

既要做好“去存量”，又要打好“控新增”这张牌。

拱墅区东新街道严格落实《物业登记报告制度》。此前，春熙上和湾小区的保安叶师傅值守门岗时发现有业主拉建筑装修材料进出，仔细询问后得知该业主打算在顶楼搭建阳光房，叶师傅立即将情况上报社区网格员，做到了第一时间发现问题、最短时间解决问题。

农村违法建筑也是治理重点。建新不拆旧、批少建多、未批先建、超高超宽、侵邻占道……是不少农村建房存在的“通病”。

为了解决农房违建问题，余杭区径山镇将防违控违等重点工作纳入美丽乡村建设，写进村规民约，创新建立农村私人建房带图审批制度，严格落实“一户一宅”工作要求，率先施行原宅基地无偿退出制度，把好建新拆旧的关口。

“村道太窄影响视线，农居房私搭乱建，屋前屋后也很乱。”在径山镇村民王大伯眼里，过去的径山镇和现在“简直不能比”。如今，经过精心整治的径山镇焕发新风貌，杂乱无章的违建消失不见了，取而代之的是白墙黑瓦、错落有致的杭派民居，拆除违建腾挪出来的空间，还用于扩建道路，改建停车场、小公园、小景观节点，改善了村民的居住环境。

拆出幸福 公共空间增“品质”

“家门口就能踢足球了！”东新足球主题公园的建成，让家住拱墅区东新街道东新园的小胡很开心。

东新足球主题公园位于东新街道费家塘路以东、宣杭铁路以西、德胜中路以北、钱家河以南。“这个区域处于宣杭铁路沿线，过去是大面积的荒地，杂草丛生、利用率低。”拱墅区“三改一拆”办相关负责人表示，街道对该地块铁路沿线30米到50米范围内进行违建拆除，打造了嵌入式体育公园，为周边居民提供了休闲游憩的娱乐运动场所，助力健康杭州、健康浙江建设。

如今，该场地不仅有足球场、篮球场和羽毛球（兼气排球）场，还有老人健身器材、儿童草坪滑坡、休闲活动广场和健身跑道等。

杭州还积极推进桥下空间的拆后利用，将以往乱搭乱建的管理盲区建成体育锻炼、文化活动等公共空间。例如，建德市去年投入1000余万元，打造8个桥下空间利用项目，建成篮球场、网球场等共18个，配套生态停车位92个，并成功举办2场省级赛事，成为群众喜闻乐见的网红健身打卡点。

除了体育空间，“三改一拆”也加速了美丽公园的建设。

拱墅区积极打造宁杭高铁沿线美丽公园建设样板，推进铁路沿线老旧厂房拆迁、拆违工作，于拱康路、康桥路交会处以及康桥路南北两侧打造“美丽拱墅”建设重点项目——康桥花海；临平区临平街道结合“老旧小区改造”“小区违建专项处置行动”“城市有机更新”，以小区为单元，组织展开专项“清零行动”，清理出来的空间新建了4个口袋公园。

“一直以来，我们重点聚焦拆后土地空间用以基础设施和服务功能的提升，按照‘宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建’原则，把拆出的空间首先用来加强配套设施建设、改善公共服务，有效解决居民出行难等问题。”市“三改一拆”办（市建委）相关负责人表示。

拆出发展 产业转型增“质效”

在萧山区瓜沥镇信益线旁，有一个群益村智能家装产业社区。这是一个建筑面积达90万平方米，集工业厂区、科技研发、展示体验、商业配套、人才公寓等功能于一体的产业社区，也是萧山区存量违建处置和旧厂区拆改结合工作的典型案例。

通过统一设计、建设、管理，企业可集中办公、生产，不仅节约了土地资源，还能实现产业转型升级，让传统卫浴向智能家装等多元化方向发展。据萧山区“三改一拆”办工作人员介绍，目前共有120亩合作开发区块已有国内知名公司在接洽。

“通过拆改结合处置存量违建，不仅从根源上解决了安全隐患问题，更能带动城市基础设施建设、改善区域环境质量、实现产业‘腾笼换鸟’。”市“三改一拆”办（市建委）相关负责人说。

借由“三改一拆”带动产业转型升级，拱墅区也走出了新路子。

热电城市综合体（大悦城商圈）改造项目通过结构性更新和功能性置换，适当保留有回忆价值的工业遗存，如烟囱和部分厂房，同时合理运用新元素、新技术进行工业遗存改建，赋予老厂房新的活力。通过十年拆改，该综合体内建成了包括中粮杭州大悦城、三宝郡庭安置房、配套小学幼儿园以及运河艺术文化中心等项目。

“三改一拆”赋能土地升级，“腾笼换鸟”助力共同富裕。

“我们将继续以改促提质、以拆促新建，从有限的土地资源中挖掘广阔的发展潜力，形成政府有为、集体和村民获益、产业升级的‘三方共赢’局面，夯实城乡共富基础。”市“三改一拆”办（市建委）相关负责人说。