余杭区委宣传部供图

径山镇小古城村“聚民智”，拆掉了影响村容村貌的高围墙；良渚街道良渚文化村社区“众筹”，建起了被誉为“中国最美的社区图书馆”；闲林街道民丰村“齐协商”，新建了老年爱心食堂……“村里的事情大家商量着办”，在余杭，处处可见“众人的事情由众人商量”的实践案例。

如何继续深挖“两众”理念思想富矿，实现新的突破？上周六，余杭举行“溯源新思想·众人的事情由众人商量”理论研讨会，60多位“大咖”专家学者齐聚，从不同角度出发，客观评价余杭在基层协商民主探索方面取得的成绩，共同研讨余杭“两众”基层协商民主重要理念的探索与实践。

这场理论研讨会由中共中央党校（国家行政学院）报刊社、浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中共浙江省委党校、中共杭州市委宣传部、中共杭州市余杭区委主办，中共杭州市余杭区委宣传部等单位承办。

除了学术交锋，研讨会上还发布了余杭区“众人的事情由众人商量”基层民主协商理论成果，成立了全过程人民民主研究联盟。

“余杭将与浙江省委党校等单位持续深化校地合作，不断推动‘众人的事情由众人商量’在余杭的先行实践，逐步将其中成熟有效的经验上升到制度层面，不断丰富和发展全过程人民民主的研究，加快打造基层民主协商余杭品牌。”余杭区委有关负责人说。

这场学术浓度“爆表”的思想交锋，专家们都怎么说？我们一起看一下。

韩庆祥 中共中央党校（国家行政学院）原校委委员、副教育长、一级教授

发言主题：人民至上与发展全过程人民民主

“众人的事情”就是把众人当作目的。解决人民群众急难愁盼的问题，把人民对美好生活的向往作为我们最高的奋斗目标，把人民放在我们心目中最高的位置。“众人商量”四个字就意味着人人都是商量的主体，作为商量的主体，他们之间是平等的，众人商量来解决众人的事情意味着普惠。所以，“众人的事情由众人商量”就要求大家的事情由大家商量、大家共同来解决，众人是主体，众人是目的，而且还是平等的。

毛世平 中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员

发言主题：乡村治理效能提升的路径与思考

余杭小古城村“众人的事情由众人商量”的创新实践，蕴含全过程人民民主的深刻内涵。它强化主体地位，建立农民全程参与和监督的机制；搭建专门平台，提升不同主体参与村庄治理的规范性；明确奖惩机制，激发农民参与乡村治理的内在驱动力，是可复制可推广的有益模式，各地应结合实际情况，学习小古城村村民自治的乡村治理经验。

姜长云 中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长、研究员

发言主题：小古城村实践对全面推进乡村振兴的示范价值

小古城村“众人的事情由众人商量”的实践，是扎实推动基层民主协商制度和全过程人民民主的生动实践，也为坚持农民主体地位探索了有效方式。它从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，推动乡村建设实践与乡村振兴战略有效对接，助力农村基本具备现代生活条件。它营造了乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴大合唱，带动宜居宜业和美乡村建设，激发农村人气活力。它说明，坚持党建引领，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是全面推进乡村振兴的基础工程。

张雷 东北大学文法学院院长、教授

发言主题：基于数字技术支持的小区物业管理协商议事

习近平总书记说，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”小区的物业管理之所以出现这样那样的难题，就是因为小区物业是众人的事情，但却通常是由少数的人去商量、少数人做决策，这样“众人”就觉得少数的决策不能代表全体业主，于是就导致频繁地出现物业管理纠纷问题。“众人的事情由众人商量”的理念是新时代的基层治理，特别为实现真正的业主自治提供了非常好的理论支持工具，通过数字技术赋能，让全体业主都有机会商量业主共同的事项，做出“众人”都认同的集体决策，这样才能从根本上解决物业管理难题。

张贤明 吉林大学行政学院院长、教授

发言主题：协商、民主与共识 基层治理效能提升之道

在基层发展社会主义协商民主，是新时代的定国安邦之道。社会主义协商民主的建设是多层次、多领域协同推进的，这也是中国式民主发展的基本进路。协商民主在基层的落地生根使得基层协商治理的模式和机制成为我国基层治理创新的重要观察窗口。基层协商治理适用于更为广泛的治理议题，更加讲求公众运用公共精神，更加注重公众的实质性参与。

李安 浙江外国语学院副院长、教授

发言主题：全过程人民民主的法治运行

在全过程人民民主中，一方面，法治赋予广泛的民主参与、民主协商、民主管理、民主决策、民主监督以必要的制度权威与操作范式；另一方面，法治边界对广泛民主进行必要的宏观限缩与中观、微观下的有效干涉，弥补了我国以往民主过程存在的资源失衡、政策不匹配等制度问题。全过程人民民主的法治运行体系最能体现出全过程的基本特征，具体表现为整体性、精细化的全过程统一。

马力宏

中共浙江省委党校原副校长、教授

发言主题：从小古城村的实践看我国的全过程人民民主

“众人的事情由众人商量”治理模式兴起的经济基础，是我国经济的快速发展和人民群众生活水平的快速提升；政治基础是我国改革开放以来对基层民主的长期培育和推广；社会基础是我国改革开放以来农村和谐社会建设的长期探索和实践。我们要努力创造条件，使“众人的事情由众人商量”自治方式得到更有效的制度保障，推动“众人的事情由众人商量”的自治方式在我省农村更广泛推广。

余逊达 浙江大学政治学研究所所长、公共管理学院教授

发言主题：习近平全过程人民民主重大理念在浙江的萌发及小古城村创新实践的意义

小古城村及余杭的创新实践对发展全过程人民民主有着多方面的价值和意义，其中我认为最值得总结的是，这些创新比较好地回答了为什么全过程人民民主“最管用”这个民主的核心问题。习近平总书记说：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”民主作为一种权利和一种管理公共事务的程序安排，可以解决的问题很多，但在基层民主实践中，人民希望通过民主解决的问题主要有两个，即发展问题和民生问题。如何在解决这两个问题时让民主做到“最管用”？小古城村和余杭区创造的经验给出了他们的答案。