城市，是一个庞大而有机的完整生命体；而企业，则是这庞大生命体中至关重要的经济细胞与活力源泉。

今年1月，杭州出台《关于推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》，发布总部经济新政22条，并陆续出台总部类商业商务用地出让管理办法等配套政策，着力打造全国一流总部经济中心，充分发挥总部经济在促进构建现代产业体系、融入全球产业链和供应链的积极作用。

为总部企业“量身定制”十个大“礼包”

此次通过谋划创新一批、迭代升级一批、筛选梳理一批，形成了具有杭州特色的总部经济支持政策。为总部企业“量身定制”的总部新政，可以概括为十个大“礼包”，包括企业荣誉、财政奖补、用地支持、用房支持、人才支持、企业便利、企业车牌、为企服务、载体平台、产业生态等方面，充分体现了总部经济政策创新性、集成性、系统性。

在企业荣誉方面，即每年开展总部企业认定和星级评定。经认定的总部企业，将在每年全市服务业发展大会上颁发标牌。其中，“五星级”总部企业的负责人还将被评为“杭州市卓越贡献总部企业家”。

在财政奖补方面，即对总部企业予以财政奖补。主要包括4个方面：一是“星级培育”奖励。全市设立1.2亿元的星级总部奖励资金，对评为“五星级”“四星级”和“三星级”的总部企业，分别予以500万元、200万元、100万元奖励。二是“科技研发”补助。对总部企业研发费用、科技研发项目、共性技术研发平台创建、博士后科研工作站予以一定补助。三是标准化项目补助。主要包括标准制定补助、标准化试点示范补助、标准化组织秘书处单位补助等。四是上市融资补助。主要包括股改补助、上市补助、并购重组补助、再融资补助等。

在用地支持方面，即对总部企业重大项目予以用地支持。一是支持总部类商业商务用地“带项目条件”出让。具体参照《关于进一步优化总部类等商业商务用地出让管理助力招商引资的通知》（杭规划资源发〔2023〕13号），根据产业培育引进需要，细化规划条件和项目要求、优化产权管理等条件，按程序进行总部用地出让。二是支持列入重大项目计划。优先支持符合条件的总部企业建设项目，申报列入省市重大产业项目计划、省市县长工程，对成功列入的优先予以用地保障。三是支持总部企业集约用地。鼓励总部企业节约集约利用自有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下提高现有土地利用率和容积率的，不再增收土地款。

在用房支持方面，即为总部企业提供办公用房支持（支持对象为申报主体）。在杭州无自有办公用房的“三星级”及以上总部企业（申报主体的杭州市内成员企业均无自有办公用房），可享受租房、购房补助。一是租房补助。可按总部企业认定当年，不超过租金的50%予以补助，补助金额每年最高可达200万元，最多不超过两年。二是购房补助。在杭州首次购置总部自用办公用房的企业，可按不超过购房价10%予以补助，最高可达3000万元。享受购房补助的总部企业，在购房5年内不能出售或改变房屋用途。总部企业可以在租房、购房政策中自行选择一项享受。

在人才支持方面，即对总部企业予以人才支持。在高层次人才分类评价中，根据总部企业星级评定结果，给予企业对应的人才自主授权认定名额，并享受相关人才政策。

在企业便利方面，即在交通出行、出入境等方面予以总部企业便利。一是提供企业车辆通行便利。总部企业名下的外地车辆，可以申请办理小客车错峰出行通行证，在全市总量范围内，每个企业最多可以申办3张。二是提供出入境便利。开设总部企业出入境中管办证绿色通道，建立“一对一”专人联系服务机制，确保在5个工作日内审批签发并完成制证。实施容缺办证，如果总部企业无法提供境外业务往来或意向往来材料等情况，可通过提交商务部门商请函、企业承诺书来申请出入境办证。对需要多次临时入境的总部企业外籍员工、外籍客商，可以申请办理入境多次签证。对需要在我市长期工作和居留的总部企业外籍员工，可申请办理多年期工作许可或工作居留类许可。

在企业车牌申领方面，即直接给予总部企业车牌。3月，市发改委、市交通运输局等6部门联合发布《惠民生优化小客车其他指标若干政策措施》，总部企业可以根据在2022年度的纳税额和固定资产投资额等，直接获得相应数量的小客车车牌。

在为企服务方面，杭州已将设立总部企业专员，常态化开展总部企业“三服务”活动，为总部企业在投资落地、开办经营、工程项目审批等环节提供优质高效的服务。

此外，杭州还要打造一批总部经济集聚平台，并大力实施总部企业“星级培育”计划“招大引强”计划和“杭商回家”计划，持续营造最优营商环境，建立总部企业招商清单，强化总部企业招商考核，推动一批优质总部经济项目落地。力争到 2025年，全市总部企业数量新增100家以上，百亿级总部企业达60家以上，千亿级总部企业达10家以上。