制图 王璟

“八八战略”就是运用马克思主义的世界观和方法论，直面浙江发展面临的矛盾和问题，针对如何发挥优势、如何补齐短板这两个关键问题，提出的新理念、新思想、新战略，引领浙江走上了新发展道路。

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。党的十八大以来，党和国家各项工作进入了新发展阶段，亟待新的发展理念指导。2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上首次提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。经过多年实践，新发展理念日益深入人心，在理论和实践上不断丰富完善。2017年10月，党的十九大明确提出把“坚持新发展理念”作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

新发展理念在浙江有着长期的实践基础。改革开放以来，由于浙江改革先发、市场先发、民企先发，取得了一定的先发优势，但随之各类矛盾和问题也暴露得早、暴露得多，较早进入新发展道路的选择。“八八战略”就是运用马克思主义的世界观和方法论，直面浙江发展面临的矛盾和问题，针对如何发挥优势、如何补齐短板这两个关键问题，提出的新理念、新思想、新战略，引领浙江走上了新发展道路。

“八八战略”对创新发展理念的实践探索

创新是发展的动力。惟创新者进，惟创新者强。改革开放以来，浙江形成的“四千”精神、“三板”精神，说到底就是创新精神和吃苦精神。“八八战略”通篇贯穿了创新精神。2003年7月在浙江省委十一届四次全会上，习近平同志在谋划部署“八八战略”时，围绕“在继承中创新，在创新中发展”发表了重要讲话。他说：“我们是历史唯物主义者，要认识到没有继承，就没有发展；没有创新，就没有未来。必须始终坚持在继承中创新，在创新中发展。”他总结道：“浙江改革开放20多年的发展史，从某种意义上说，就是一部生动的创新史。我们要在今后的实践中，继续写好这部创新史，才能无愧于前人，无愧于后人。”他要求：“以解放思想的新境界，推进各项事业的新发展，做到既保持工作的连续性和稳定性，又体现工作的时代性和创造性。”在浙江工作期间，习近平同志围绕继承创新、守正创新，大力推进理论、方法、实践、科技、教育、文化等方方面面的创新。如2004年2月3日，习近平同志在全省民营经济大会上提出实现民营经济发展新飞跃，要着力推进“五个转变”、实现“五个提高”，其中第一个就是“从主要依靠先发性的机制优势，向主要依靠制度创新、科技创新和管理创新转变，提高民营经济的综合实力和国际竞争力。”再如，2006年3月20日，习近平同志主持召开全省自主创新大会，围绕“提高自主创新能力，推进创新型省份建设”，提出明确的目标任务和时间表、路线图，尤为强调要努力构建倡导创新价值体系，在全社会树立崇尚科学、求真务实的价值观念和创新意识，使自主创新成为一种精神、一种品质、一种风尚，为自主创新奠定最广泛、最坚实的社会人文基础。

“八八战略”对协调发展理念的实践探索

协调的本意是配合适当、步调一致，是经济社会可持续发展的内在要求。社会是一个非常复杂的有机系统，只有各方面配合适当、步调一致，才能顺畅运转，发展前进。“八八战略”提出的发挥“八个方面的优势”、推进“八个方面的举措”，本身就是协调各方面发展的集大成，也是贯彻落实全面、协调、可持续科学发展观的生动实践。比如，第四条进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化，是讲要协调好城乡、工农、居民、“三农”等发展的关系。第六条进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点，是讲要协调好山区、海岛、陆域、海洋等发展的关系，积极实施“山海协作工程”和“欠发达乡镇奔小康工程”，推动海岛、山区、老区、少数民族地区等欠发达地区加快发展。在全面落实“八八战略”的过程中，习近平同志还从各个方面强调和推动协调发展。如，从党的建设看，提出完善“总揽全局，协调各方”的体制机制；从总体布局看，提出坚持经济社会协调发展，物质文明与精神文明协调发展，协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设等；从经济建设看，提出一二三产业协调发展，形成协调、均衡的消费投资比例关系，协调好产业之间的资源循环利用等；从区域发展看，提出要体现各城市间的协调、城乡间的协调和产业发展与城镇建设的协调，推进大中小城市协调发展，实现区域协调发展等。

“八八战略”对绿色发展理念的实践探索

绿色发展理念是以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手的生态价值观。然而，对这一理念的认识和践行则经历了一个长期的过程。十分幸运的是，当20年前全国多数地区发展还在以GDP论英雄而无视生态环境的时候，“八八战略”第五条就鲜明提出，进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。努力把浙江建设成具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的可持续发展省份。随后，习近平同志多次强调：“要看GDP,但不能唯GDP”“既要GDP,又要绿色GDP”“让生态文化在全社会扎根”等先进理念。2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时又首次提出了“绿水青山就是金山银山”的著名理念，领导浙江持续开展“811”环境整治行动和循环经济“991行动计划”，率先探索“河长制”“千万工程”“生态补偿机制”等一系列创新实践。如今，绿色已成为浙江最动人的色彩，“绿水青山就是金山银山”已成为引领全国以至全球绿色发展的重要理念。

“八八战略”对开放发展理念的实践探索

开放是一个国家和地区发展的必由之路。浙江作为改革开放的先行地，既有可歌可泣的改革历史，又有一条波澜壮阔的开放之路。“八八战略”突显了开放精神，在第一条讲改革之后，紧接着把开放作为第二条，提出进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。这里的开放是全面开放、全方位开放，既包括加强与上海、江苏的合作，推进以上海为龙头的长江三角洲地区经济一体化的开放，也包括加强与中西部地区的联系，积极参与西部大开发的开放，还包括加大引进外资的力度，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以更高水平的开放带动更高层次的发展。接着，2003年8月12日，习近平同志在浙江日报《之江新语》专栏发表《两条腿走路好》的短论，深刻指出：“引进外资，不仅是一个资金问题，更重要的是引进技术、人才和管理，促进产业结构的调整和提升的问题，是一个扩大开放的问题，是一个与国际接轨的问题。我们一定要转变观念，采取有效措施，加大利用外资的力度，提高对外开放的水平。”后来，他又接连发表《在更大的空间内实现更大发展》《跳出浙江发展浙江》《突出选商引资》等短论，并借用“地瓜理论”，以生动鲜活的语言，讲述了对内对外开放的大道理。

“八八战略”对共享发展理念的实践探索

发展为了谁，发展目的是什么，这是发展价值取向的根本问题。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把共享作为发展的出发点和落脚点，明确了以人为本的价值取向，充分体现人民至上和社会主义本质，反映了中国式现代化和共同富裕的本质要求。“八八战略”就是为浙江人民谋发展的战略，就是让全省人民共享经济社会发展成果的战略，就是为了使人民生活更加富裕的战略。2004年7月29日，在省委牢固树立和认真落实科学发展观推动浙江经济社会全面协调可持续发展专题学习会上，习近平同志强调要“保证人民共享发展成果”。2006年6月16日，在“浙江论坛”学习贯彻党章专题报告会上，他强调：“始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使经济社会发展的成果惠及全体人民，进一步焕发人民群众理解、支持、参与改革和发展的积极性。这一点非常重要，过去我们重视不够。”共享是全面的共享，包括让农民共享发展成果，共享现代文明；包括使全省各个地区的人民共享经济社会发展成果；包括使在浙江的少数民族群众共享改革发展成果；也包括让一般的学校共享优质资源，使广大优抚对象共享发展成果。总之，共享发展包括资源共享、设施共享、信息共享、现代文明共享等各个方面。为了推动共享落地，2004年浙江省制定出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》,着力解决老百姓反映强烈的就业再就业、社会保障、科教文化、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、权益保障、社会稳定等十大民生问题，并纳入每年的政府工作报告，使为民办实事成为一种自觉、一种风尚、一种传统、一种制度。

（作者系浙江省委政策研究室原副主任、浙商发展研究院副院长）