今年以来，杭州临安“春意”融融、喜报频频：1月，临安13宗工业用地顺利成交，打响制造业发展“开门红”；2月中旬，来自五湖四海的院士专家齐聚青山湖畔，纵论材料技术未来；1—3月，临安不动产登记办件量超过1.8万件，新房、二手房登记量逐月翻倍递增，相比去年同期增幅分别达37.7%、47.5%……
春江水暖鸭先知。
事实上，群贤毕至、经济复苏等“暖春”盛况，正是临安积极以规划引领融杭发展、链接长三角一体化发展战略，以强劲要素保障护航“产业强区”，助力打赢经济翻身仗的生动注脚。
规划引领 夯实20平方公里工业用地“底线”
2月16日，全国顶级的材料基因工程高层论坛在临安青山湖畔举行，吸引了海内外材料领域47位院士参加，是论坛举办以来参会院士人数最多的一届。
如此高规格的专业论坛为何花落临安？
“新材料产业是浙江省重点构筑的三大科创高地之一,也是当前杭州正在全市域重点建设的五大产业生态圈之一。临安作为杭州城西科创大走廊打造创新策源地的重要一极，坚持‘产业强区’战略导向，各领域的新能源新材料企业已在主平台青山湖科技城这片热土茁壮成长。”论坛秘书长、北京科技大学教授、博士生导师宿彦京表示，这是一次材料基因工程高层论坛和临安的“双向奔赴”。
大规划引领大战略，大平台涵养大产业。
根据正在公示的《杭州市临安区国土空间分区规划（2021—2035年）》（公众征求意见稿），在“产业强区”战略引领下，临安正全力抢抓城西科创大走廊高质量融合发展机遇，以青山湖科技城、高新技术产业园、玲珑工业功能区、於潜工业功能区作为“1+3”产业空间主平台，精准高效推动资源要素向主平台集聚。
与此同时，临安提出实施产业强区“平台空间拓展”三年行动方案，明确到2025年，全区工业总产值达到2300亿元，规上工业增加值达到300亿元，年均增长10.2%，并为此划定了20平方公里的工业用地规模底线。
锚定目标，临安全力拓展横畈、玲珑、锦北、於潜、高虹“五片区”，加速建设工创园、“硬科技”产业园、“鲲鹏”总部产业园、新智造产业园、都市工业园、大健康产业园“六大园”，为工业经济高质量发展夯实空间基础。
2022年，“六大园”建设拉开框架：青山湖科技城“工创园”普昂、双湾、暾澜等重大项目加快推进；“硬科技”产业园完成34家企业拆迁签约；新智造产业园完成首期征地；滨湖新城“鲲鹏”总部产业园完成拆迁清零；锦南新城都市工业园首发区块完成土地收储，招引落地发网智能物流设备物联网产业化项目等10亿元以上项目；大健康产业园7个项目签约落地，化工集聚区通过省级复评验收……
一花独放不是春，万紫千红春满园。
当前，在规划大引领下，临安已初步形成了锦南新城与青山湖科技城齐头并进、各产业园区“争相斗艳”的发展态势。
“像今年开年出让的13宗工业用地，大都位于高新园区和於潜园区。”市规划和自然资源局临安分局相关负责人指出，随着临安融杭进程加快，不少本地企业也迎来干事创业的风口。
“我们公司主营工程机械、商用车、乘用车和新能源领域零部件研发生产，客户有比亚迪、万马股份、杭叉等。”临安英明机械配件有限公司刚刚摘得地块，计划今年投资8500万元建设生产基地，预计投产后年产值可达2.3亿元。公司相关负责人表示：“这些年临安产业配套大大提升，融杭大发展叠加行业风口，公司也搭上了转型升级上台阶的高速列车，我们一定早开工、早投产！”
“橙”风破浪 助力打造一流营商环境
“明显感觉，这几年来临安看地的企业实力、规模都强了很多。”临安经信局产业投资科相关工作人员亲历了青山湖科技城等主平台准入标准的节节“攀升”：拿亩均投资标准来说，硬科技、工创园区块投资强度≧800万元/亩，新制造投资强度≧650万元/亩。
与产业准入“门槛”一起提高的，是政府各部门对客商的服务水平。
“产业用地怎么选”“厂区配建标准如何”“什么是带方案出让”……聚焦更好地服务客商，市规划和自然资源局临安分局“聚红星”党员先锋队发动各业务科室，打造了自然资源科普系列读本——“小橙书”，解答与产业相关的规划资源政策。
“用企业、干部更容易理解的方式科普政策，我们应该多讲讲‘方言’。”市规划和自然资源局临安分局局长江雪荣介绍，“小橙书”围绕产业项目选址、拿地、审批、施工、腾拓五个阶段形成36组问答，方便企业及兄弟单位清晰了解如何查询意向地块的用地性质、容积率、建筑密度等指标，掌握出让土地的拿地流程，熟悉建设工程规划许可和竣工核验的主要内容，学习施工阶段矿产资源的处置办法，明确工业用地补缺、续期需要满足的条件。
与此同时，临安还深入推进“项目建设提速”行动，积极探索“拿地即开工”新模式，打造“效率最高、成本最低、服务最优”的营商环境，以优质服务将企业“等地期”变为项目“加速期”。
“2022年，我们在招商、规划资源、环保、住建等部门的齐力协作下，开展工业用地保障扶持类项目‘拿地即开工’试点，探索拿地单位签订土地出让合同后，土地权证、项目备案、用地规划许可、工程规划许可、施工许可证‘五证’同发，隆基生物等8个项目实现‘拿地即开工’。”临安经信局相关负责人指出，今年“拿地即开工”将在临安逐步进入常态化运行。
“客商来考察，最先关注地方给的产业落地政策，其次关注平台的定位、与主城的距离、周围基础设施、服务配套等等。”在临安商务局投资促进科相关负责人看来，营商环境提升、招商引商得力，往往是各部门“拧成一股绳”、协同发力的结果。
“这本小册子真是方便又实用！专业的规划、拿地、审批知识直接揣进了口袋里，随时翻阅！”不少在临安拿地设厂的企业主，已成为“小橙书”的深度用户。一本本“小橙书”，也正在成为临安商务局、经信局等部门招引客商的得力“助攻”。
“配套”发力 今年将建成一大批学校、医院、公园
产业平台的变化，正悄悄带来临安居住人群之变。
“以前临安的住宅有不少是投资客买走的，大家也乐见外地人来买房。”在临安从事房产销售的吴先生发现，刚刚过去的一季度，来售楼部看房、下单的有不少临安本地人，以及在杭工作的“刚需”群体。
这一变化自地铁16号线开通后就逐步显现了。
“现在地铁16号线在早、晚高峰段，从绿汀路到临安行政服务中心段，几乎都没有座位。这说明临安已成为不少杭州市区，尤其是未来科技城一带‘上班族’的安居之选。”吴先生告诉记者。
临安区住建局统计的数据也反映了这一变化：2022年，在临安区购房的人群中，临安本地人占32.18%、杭州范围43.61%、杭州以外浙江省内11.18%、省外13.03%。
“要吸引在主城、本地工作的人群来置业。”临安住建局相关负责人告诉记者，产业平台发生变化，也影响临安启动房产供给侧优化改革。
聚焦产业人群、服务居住人群，临安在各类专项规划中也加强了对基础配套的优化改善，注重“产城人”融合，进一步打造幸福宜居之城。
教育方面，结合杭州市规划编制攻坚年任务，市规划和自然资源局临安分局积极衔接市级基础教育配套标准，使临安的教育设施建设标准及管理机制接轨杭州主城区，通过加强规范建设、着重落实，调整完善教育设施布局，提高规划的科学性和可操作性。
根据相关规划，临安计划近期新建及改扩建学校项目10个。其中，科技城第三小学（36班）预计于8月竣工投用，钱锦、戚家桥两所九年一贯制学校（54班）已开工建设，特殊教育学校改扩建项目预计于12月竣工投用。
医疗方面，“十四五”期间，临安将建成投用区第一人民医院、区妇幼保健院、区中医院、区第五人民医院和昌化中医骨伤医院。同时，将利用现有公共资源调整区口腔医院机构设置；整合优化镇卫生院（街道社区卫生服务中心）与区级医院医疗资源，对城区未改造的锦城、锦北、锦南等街道社区卫生服务中心，以及高虹镇、清凉峰镇中心卫生院等进行迁、改、扩建。
生态方面，2022年临安已建成石山亚运山地公园等6个城市公园，已启动文武上田郊野公园、青南郊野公园等郊野公园的建设工作。2023年，临安还将建成陌上公园等6个公园，同时通过提升、新建一批功能复合的公园绿地，为百姓提供体育、休闲、娱乐、文化等多元服务，加快形成“山地绿楔塑城，绿脉廊道构城，城市公园营城”的生态格局。
交通方面，临安正着力构建“外联内畅”融杭交通路网，将力争在实现临金高速临安段全线建成通车的基础上，推进城西科创大走廊畅通提升，打通文一西路接科技城大道，谋划留祥路西延至临安，进一步加强临安与杭州主城融合……
“在调研中我们发现，除了城西科创大走廊的高质量融合发展优势，临安所拥有的与杭州主城更近的距离、更优的生态空间、更低的置业成本叠加起来，对客商、人才构成了综合性的强吸引力。”市规划和自然资源局临安分局相关负责人表示，将贯彻落实党的二十大、全国两会精神，以及浙江省三个“一号工程”相关指示，持续以更高质量规划资源要素保障，精准护航“产业强区”战略落地，以更高水平推进“吴越名城·幸福临安”建设，努力在杭州建设中国式现代化城市范例中谱写临安篇章。
