制度保障 “民呼我为”更积极
“强化代表联络站民主民意表达功能，完善平台、丰富载体、健全机制、畅通渠道、贯通环节……”为推进全过程人民民主基层单元建设，打造集中展示人大制度优势、整体工作成效、基层实践创新的重要“窗口”，桐庐县人大常委会经过深入调研、广泛征求意见，于2022年7月出台并印发了《桐庐县人大常委会关于迭代升级人大代表联络站 打造全过程人民民主基层单元的意见》，明确基层单元建设的目标方向，制定工作任务分解表，以“窗口”标准全力打造全过程人民民主基层单元县域样板。
“建好基层单元，建立健全机制体制至关重要。为保持基层单元的活跃度，推动全县的领导干部更好在‘下沉’中倾听群众呼声、回应人民期待，我们建立了国家机关工作人员进站活动常态化机制，将‘局长·两官’进站主题活动升级为‘县长、局长、乡镇长、村长、法官、检察官’的‘四长两官’进站制。”桐庐县人大常委会办公室主任张利军说，此外，鼓励各乡镇（街道）人大代表联络中心站（点）结合工作实际，开展主题式接待活动。
为确保进站接待工作取得实效，桐庐县人大常委会制定下发了《桐庐县人大代表联络中心站工作情况试行评价办法》，从5个维度17个方面细化任务、压实责任，建立“每月15接待日、双月20活动日”进站活动机制，促使站点经营更规范，接待活动更有效。
“要注重‘两非’整治后续利用工作，防止抛荒情况产生。”“当前，不少中小企业受到疫情冲击，希望能完善中小企业项目申报政策，帮助企业渡过难关。”“分水镇福寿螺滋生泛滥，严重影响了水稻秧苗种植，县政府要安排相关部门给予具体指导”……2022年10月28日，在分水镇人大代表联络中心站召开的座谈会上，来自村社、教育、农业、企业等各条战线的基层人大代表和群众围绕“两非”整治、中小企业项目申报政策完善等方面展开热烈讨论，并提出意见建议。桐庐县政府主要负责人进站参加活动，对于提出的问题和意见“能答尽答”，当场作出回复和承诺，收集的相关建议后续都得到了及时办理。
“以前一般都是人大代表接待我们，很多问题涉及职能部门只能先由人大代表带回询问后再答复我们，但现在桐庐县有制度，要求各职能部门主要负责人定期到人大代表联络站开展接待活动，这样我们的问题解决起来更加直接、高效了。”桐庐县桐君街道濮家庄村村民江雷表示。
2022年，桐庐县各级人大代表联络站（点）累计开展各类主题活动287次，县各级领导干部和国家机关人员进站开展联系基层代表和人民群众活动323次，基层群众、代表提交相关意见建议2986条次。
数字赋能 为民履职跑出“加速度”
桐庐县城南街道国贸公寓是老旧小区，由于小区内没有门禁，外来车辆一直乱停乱放，加上煤气管道、污水管道、加装电梯等各类工程的开工建设，导致路面坑坑洼洼、积水严重，小区内环境可谓杂乱不堪。这个问题一直困扰着小区业主。2022年7月，县人大代表、中杭社区党总支书记、居委会主任胡欢在接到桐庐人大基层单元“民意处理”应用上提交的这一问题后，第一时间通过“浙政钉”线上对问题进行了反映，并与社区工作者一起组织国贸公寓小区党员、楼道长等人员，积极配合街道办事处和相关部门，通过协商指导、筹措资金、共同修复等手段，有效解决了老旧小区乱停车问题和路面破损问题，小区“旧貌”换“新颜”仅仅用了2个月的时间，小区业主好评如潮。
“扫码反映的问题没想到这么快解决了。”反映问题的国贸公寓小区业主沈洪平欣喜地说道。
“我们的代表联络站均依托数字化力量来促便利、提效能，群众只需用微信扫一扫代表二维码，就可以向代表反映问题，提出意见建议，让群众的‘急难愁盼’得到高效回应，真正做到有事找代表，‘码’上来实现。”桐庐县人大常委会城南街道工委办公室主任桂向政说。
“在基层单元数字化应用方面，我们建立了群众反映问题收集分类、分析受理、跟踪落实、反馈评价的全流程闭环工作机制。以代表浙政钉、站点代表码收集民情民意一手资料，打造‘民情e线’联民直通车，与基层治理‘四平台’实现数据贯通和业务流转，落实民情民意分级处理。同时，在总站驾驶舱设置了8大模块，实时展示活动开展情况、意见建议收集交办情况等，真正实现群众意见‘一码直达’、办理状态‘一瞬即显’、答复内容‘一键反馈’闭环式处理。”桐庐县人大常委会代表工委主任苏建军说，此外，在县十七届人大一次会议上我们还承接启用了市人大“代表在线”应用场景，实现“一码一云六在线”代表应用全覆盖，上线“桐庐县建议提案系统”多跨应用场景，在线交办政府部门建议议案225件。
2022年以来，桐庐县人大常委会以数字化改革为牵引，大力推进代表联络站迭代升级，助力代表为民履职跑出“加速度”。全县人大代表联络站站点全年通过数字化平台，在线收集、转办民情民意2018条，2005条基本解决，解决率达99.4%。
创新模式 社会治理聚“合力”
为充分发挥人大代表联络站桥梁纽带作用，推动化解社会矛盾，桐庐县人大常委会引入司法救助力量，创新“人大代表联络站+共享法庭”模式，与县人民法院工作深度融合，联手破解社会治理问题，叠加效能释放“合力”，让群众诉求“一站式”解决。
“非常感谢县人大、县法院给予的社会救助，我对自己犯下的错很懊悔，一定竭尽所能积极配合将案款履行到位。”构成交通肇事罪的王某忏悔道。在这之前，该案件受害者家属蓝某来桐庐县莪山乡人大代表联络中心站寻求帮助，希望人大代表帮其解决被执行人王某未能履行赔偿义务问题。蓝某所诉的案件可追溯到2016年，自蓝某到人大代表联络站求助时，仍有约200万元未执行到位。但被执行人王某却已年过六旬，收入微薄，也无其他财产可供执行，导致案件执行困难。
2022年11月8日，桐庐县人大常委会邀请县人民法院，在莪山畲族乡人大代表联络中心站召开“合力破解执行难 同心共纾畲民忧”执行听案会，开展矛盾调处工作。经多方协调，最终执行双方达成协议，通过王某部分履行和社会救助，该“执行不能”案件最终得以化解。县人大代表、杭州运东建材有限公司董事长徐永平也在得知该情况后，主动参与，无私捐助给交通事故受害人蓝某4万元，帮助当事人摆脱困境。
在此基础上，为进一步推动“人大代表联络站+共享法庭”深度融合，桐庐县在联络站之外，根据代表身份特点把联络室建在工作室、咖啡馆、图书室等，让更多有诉求的群众可以联系到代表。县人民法院也依托这一模式，常态化开展走访活动，广泛征询代表和群众对法院工作的意见，并根据联络站数字化改革趋势，通过配置的“一屏一线一终端”，为人大代表提供“点单式”线上法律服务，确保代表建议、群众诉求得到及时传递和办理。
自“人大代表联络站+共享法庭”模式设立以来，2022年全县累计参与矛盾纠纷调解代表600余人次，调处成功率达到95%以上，部分联络站相关成功调解案例受到县委主要领导的批示肯定。
“三问”民生 助力共富显担当
“全过程人民民主基层单元是察民情、解民忧的大平台，也是让我们代表更好履职的大平台，现在它更是助力共同富裕的大平台。”2022年4月，参加“‘三问’民生 共富同行”主题活动的桐庐县人大代表、杭州桦桐家私集团有限公司人力资源经理刘群这样说道。
“‘三问’民生 共富同行”主题活动是桐庐县人大常委会聚焦打造“共同富裕县域标杆”这一目标，围绕推动区域共富、城乡共富、群体共富、物质精神共富部署开展的主题活动。这一活动于2022年2月25日启动，贯穿全年，桐庐全县各级人大代表依托基层单元，问需于民、问计于民、问我何为，在助力共同富裕中展现责任担当。活动采用“清单式”结对帮扶的形式，参加活动的250余名代表“牵手”270余户低收入群体同奔“共富路”。
“你有什么困难，都可以和我说。”在凤川街道人大代表联络中心站，刘群热情地接待她的“牵手户”。当了解到“牵手户”的家庭因病致贫后，她在全公司内发起“捐款倡议”，带领1000多名员工献爱心，筹得善款2.8万元。此外，刘群多次联系民政部门、慈善总会，沟通了解大病救助金政策，为其申请大病救助金，申请低保户家庭政策事宜等。
“主题活动在联络站开展很好，基层单元软硬件方面的建设成果助力了代表履职。我在这里可以了解周围很多群众的需求，自己的履职可以和助力共同富裕、满足群众对美好生活的向往相对接。”刘群说。
“牵手户”们带着“问题”来到代表联络站诉说困难，人大代表带着“办法”解决困难，小小的基层单元，连接着两头，给基层群众带来了实实在在的获得感和幸福感。回顾一年，主题活动硕果满满。县人大代表、分水镇大路村党委书记、村委会主任申屠超仕在分水镇人大代表联络站通过连接各种电商平台，帮助解决“牵手户”周春根家庭农场中土鸡、土鸡蛋等产品滞销问题；县人大代表、杭州南宇医疗器械有限公司总经理徐苗为“牵手户”方某争取生活补助人民币2万元，并帮助解决就业问题；县人大代表、上海圆通蛟龙投资发展（集团）有限公司职工喻泽奇畅通“圆通、合作社、农户”订单化供应渠道，在代表联络总站与“牵手户”所在村签订了产业发展协议，解决产销难题，并带动100多家农户增收致富……自活动开展以来，桐庐县250余名人大代表累计提供帮扶资金、物资235.9万元，协调解决109个就医、就业、就学问题，对接技术支农活动48次，助销农产品114.3万元，推动300余条相关群众意见建议完成答复和办理。
