湘湖国际旅游度假区·萧滨合作区

临空经济示范区

时代高架

中国视谷

江南科技城效果图

田兰芳／制图

变中寻机、难中求成，是2022年萧山经济社会发展的“总结陈词”。

最具辨识度的“成”又是什么？在杭州启动“东西并进、南北互动”战略后，萧山版的“东西”战略也浮出水面，东部提级提能发展临空经济示范区，西部持续深化“萧滨一体化”发展。眼下，杭州正举全市之力打造临空经济示范区和杭州高新区（滨江）萧山特别合作园。

有人形容说，“东西”组合的风生水起，就像蝴蝶一大一小两对翅膀，振翅齐飞，掀起改变城市格局的“蝴蝶效应”，由此吹响新时代新征程新使命的号角。

萧山是一座不一般的城市，是G20峰会主会场和亚运会、亚残运会主阵地，集成诸多高能级发展战略于一身，纵观全国绝无仅有。习近平总书记在浙江工作期间先后13次到萧山调研，寄予它“不断提升工业化、加快推进城市化、进而率先实现现代化”“当好全市领头雁、成为全省排头兵、争做全国先行者”的厚望。殷殷嘱托不可忘，拳拳厚望不可负，在推进中国式现代化新征程中，萧山必须拿出不一般的担当和作为。

2023年1月9日，为全面落实中央经济工作会议和省市委全会决策部署，萧山召开区委十六届三次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议，提出坚定不移以“八八战略”和总书记“殷殷嘱托”为指引，以“领头雁、排头兵、先行者”的标准，先人一步、走在前列，奋力打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例。

这是一条怎样的“融合式”现代化之路？此时此刻，萧山正踏上新征程，一步一个脚印，让“先行先试”的图景逐渐清晰起来。

路在“平台经济”创新变革

我们知道，萧山依靠民营经济起家，连续多年位居全国百强区第一方阵。在产业数字化、区域一体化、共同富裕等领域先行先试，开展了大量探索实践。

特别是区第十六次党代会以来，萧山坚持平台带动、创新驱动，实行“兵团化会战、专班化运行”机制，持续推动发展模式从“摊大饼”向“蒸小笼”转变。这直接反映在“奔跑”速度上。2022年，萧山八大“兵团”规上工业增加值增速高于全区6.7个百分点，成为推动经济高质量发展的主引擎、主阵地。尽管经济形势仍然严峻复杂，但一些反映未来发展后劲的指标向好，工业投资、高新技术产业投资、数字经济核心产业增加值等以两位数增长，吉利新能源汽车电子产业园等3个50亿元以上项目开工，实现近年来投资50亿元以上智造重大项目“零”的突破。

新年伊始，萧山经济改革再次从“平台”起笔。全会报告中，让人看到诸多“制造业立区”的雄心。

最吸引眼球的，无疑是两个“举全市之力”打造的平台。沿机场公路布局建设高能级航空都市走廊，加快把临空示范区建设成为世界级开放门户和临空产业创新发展高地。

推动湘湖国际旅游度假区·萧滨合作区跨越式发展，纵深推进“萧滨一体化”，充分发挥“1+1>2”的协同效应，以高水平建设“中国视谷”为主线，加快建设时代智造走廊，形成千亿级视觉智能产业生态圈，打造具有国际影响力和辨识度的产业地标。

而“1+1>2”的一体化探索还将在萧山更大范围内复制、推广。比如全会报告提及的“江南科技城”，这是首次公开亮相。

这几年，萧山科技城通过稳健的“强基”发展，集诸多省市战略于一身。浙大杭州国际科创中心、西电杭州研究院、万向创新聚能城、传化科技城、欧美同学会海归小镇、湘湖实验室、浙江省CMOS集成电路成套工艺与设计技术创新中心、杭州集成电路概念验证中心等个个重量级。而腾笼换鸟是近年来萧山强势打响的一场硬仗。2022年盘活存量工业用地1.37万亩，并获评全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价优秀单位，萧山经开区桥南区块则是“硬仗中的硬仗”。

“萧山科技城与桥南一体化发展，是战略能级和科创能级的双向发力，将推动科创与产业在更大区域内的互动、赋能，真正成为战略制高点、经济增长极，这是经开区向国家级开发区第一方阵进击必须走的‘华山之路’。”一业内人士表示。

与其他平台不一样，世纪城是杭州的“双会之城”。从20年前的“世纪决策”到现在跃升为“国际一流都市中央活力区”，世纪城沧桑巨变。如果说每一座新城都有其“城长”轨迹，那么市心北路、奔竞大道和亚运村中央水轴，可以代表世纪城建设“新中心”、打造“新封面”、发力“新引擎”的20年“轨迹”。它们犹如三条发展“轴线”，在钱塘江畔擘画出一个巨大的“π”型，代表着青春、活力、创新以及无限可能。

而全会报告中提及的“提升钱塘湾未来总部基地战略层级”，它就在亚运村中央水轴上。这是规划建设亚运村时特意“腾挖”出来的水系，是世纪城“向东”的纽带，串联起亚运村和浙赣铁路以东7平方公里区域甚至宁围未来总部社区的未来。毫无疑问，从“大城建”走来的世纪城，从这里再出发，开启“后亚运”“大产业”的新频率。

沿着钱塘江，从空港到湘湖，萧山“平台”改革迎来自己的进击时刻，全线出击，全面推进布局重构、资源重整、机制重塑，建构“两翼齐飞、多轮驱动”的发展新格局。

经济工作既要仰望星空，更要低头拉车。据悉，依托高能级战略平台，萧山将构建热带雨林式创新生态，着力打造“2+3+X”产业集群体系，力争科技创新指数跻身省市第一方阵，勇夺全省科技创新鼎，进而切实转变自下而上的县域经济发展模式，走以平台带动发展、三次产业联动发展、创新驱动发展的新路子，扛起杭州制造业“再展雄风、再创辉煌”的担当。

路在“产城人文”深度融合

萧山持续推进“平台经济”创新变革，背后是优化城市空间格局的战略考量。

数十年来，东、中、南部区域发展不均衡、不协调的难题始终困扰着萧山。过去十年，萧山在“办好一个会、提升一座城”的激励下，持续推动“22688”交通大会战，轨道交通、快速路通行里程实现“双过百”，城市框架不断拉大，为“平台经济”新一轮发展提供了更广阔的舞台和更强劲的动力，“30分钟交通圈”将各产业平台串珠成链，更收获了“共振”新频率。

而新年起的这场改革，并非“局部改革”，更是一项由点及面的“全域概念”。以临空示范区、湘湖等“点”的突破，引领带动东部和南部“廊”的提升，进而全面焕发全区经济“面”的生机。

但如何让“平台经济”真正致胜未来、遍及城乡？市委常委、萧山区委书记王敏认为：“产城人文深度融合，是萧山打造中国式现代化区（县）范例的基本范式和鲜明标识，更是方法和路径。萧山要以产为要、以城为基、以人为本、以文为魂，坚决打破县域经济路径依赖，以更大的气魄、更宽的视野、更开放的姿态，聚焦新模式、新动能、新业态，加快融入新发展格局。”

所以说，“产城人文”深度融合，是经济问题，更是社会问题。以湘湖为例，它被誉为浙江的“点睛之笔”，正在擘画科学家、创业家和艺术家群体的“混搭风”。这里，不仅有中国美院湘湖校区、浙江省油画院等文化艺术圈，更有院士岛、“中国视谷”产业地标，“产城人文”深度融合让这里的高新气质更加凸显。“如果说20年前启动保护和开发工程，湘湖成为’点睛之笔’，那么20年后，高水平建设’中国视谷’，提升辐射力，将是湘湖谋的下一个‘点睛之笔’。”湘湖国家旅游度假区党工委书记、管委会主任张文波如此理解。

而全会报告中提到的“时代智造走廊”，就以湘湖为起点，探进萧山南部腹地，使得这一“洼地”区域发展的“时”与“势”发生了深刻变化。特别是将滨江、湘湖、萧山南部串联起来的地铁18号线（南北快线）列入杭州地铁四期，更多人开始拭目以待南部的“聚合效应”。从某种程度说，“廊道式”的空间格局和发展模式，将文化、生态、产业、城市、乡村等有机串联，也将打通该地区深厚的文化资源、良好的生态资源的转化通道，南部生态共富先行区建设也有了“城市化”的新解法。

据悉，未来一段时期，萧山还将以综合交通“补链强链”行动、“未来社区+未来乡村”场景建设、缩小“三大差距”集成改革等，打造城乡区域协调发展的先行实践地。

路在“开放包容”先人一步

改革始终是牵一发而动全身的事。“产城人文”深度融合将集成式、融合式推动萧山的现代化建设。

具体来讲，萧山将着力推进六方面主要任务：

——构建现代化产业体系，打造经济高质量发展的先行实践地。加快推进新型工业化，转变自下而上的县域经济发展模式，走以平台带动发展、三次产业联动发展、创新驱动发展的新路子，率先成为具有重要影响力的科技创新策源地和全球先进制造业基地示范区。

——加快现代化国际大都市中心城区建设，打造城乡区域协调发展的先行实践地。坚持城市侧和赛事侧一体推进，全力保障亚运盛会成功举办。充分放大亚运综合效应，迭代完善城市功能、提升品质、优化城市形态，城市综合能级、核心竞争力、国际美誉度大幅提升，成为亚太地区重要国际枢纽门户，彰显国际大都市中心城区风范风采。

——推进现代化品质生活建设，打造共同富裕的先行实践地。坚持尽力而为、量力而行，建设全域优质“美好教育”示范区，高水平建设惠及全民的“健康萧山”，构建新时代社会保障体系，创造更多看得见、摸得着、体会得到的共同富裕成果，不断满足人民群众对美好生活的新向往、新期待。

——推进现代化文化文明培育，打造物质与精神文明相协调的先行实践地。全面提升文化软实力，营造高品质人文环境，涵养城市气质，塑造城市品格，让萧山成为底蕴深厚的人文之城。

——实现现代化生态治理，打造全域美丽的先行实践地。立足人与自然和谐共生的高度谋划全区发展，系统探索推进全域美丽建设的新方法、新路径，建设全域美丽大花园，实现环境质量显著提升，构建绿色发展体系，高水平绘就天蓝、地绿、水清的美丽新画卷。

——形成现代化治理体系，打造善治智治的先行实践地。坚持以数字化改革统领各领域改革，更好统筹安全与发展、富民与安民，加强社会风险防控机制建设和能力建设，让城市运行更安全、治理更高效。

这当中，可以频繁触摸到“全面”“全方位”“全域”“全覆盖”等“全”字号词眼。以“美好生活”为例，萧山将深化全域优质“美好教育”示范区建设，全面推行“健康大脑+智慧医疗”，实现镇街婴幼儿照护服务机构全覆盖，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，深化全域城乡现代社区建设、全域文明建设、省级全域旅游示范区建设等。

从某种角度看，这些“全”字号美好行动，将进一步丰富拓展新时代“萧山精神”新内涵，全方位塑造“开放、包容、创新”的城市人文品格。

正如萧山区委主要负责人表示，打造“产城人文”深度融合的中国式现代化区（县）域范例，是萧山全面贯彻党的二十大精神、深刻践行总书记殷殷嘱托的必然要求，是决胜竞争、致胜未来的必然要求，展现大区担当、彰显大区风采的必然要求。萧山要“做就做到极致、干就干出彩”，放眼全球、对标一流，拿出“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛”的斗志，主动向世界一流大都市中心城区看齐，到更大的舞台上去竞争、去展示，致力打造展示中国式现代化成就、具备国际竞争力的区（县）域。

是的，这是“萧山的长征”。从县域经济快步跑向都市经济，让更多人看到它如何在严峻形势中寻找变革的路径，由此迎来自己的“气质”之变，而这一过程本身，也更让我们拭目以待。