党的二十大吹响了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的号角。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，构建数字经济引领的现代化产业体系是高质量发展的重要内容。党的二十大报告指出，要加快建设数字中国，擘画了数字经济发展的蓝图。发挥数据要素价值是推进数字中国建设的关键路径。

在全社会进入大数据时代之后，数据要素已经成为核心战略资产。习近平总书记强调，“数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础”“深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式”。生产要素是指用于商品和劳动生产的经济资源。伴随着信息技术不断进步，大量原始数据经过采集、清洗、挖掘、确权、定价、流转、交易等一系列操作，在生产、生活等各领域得到广泛应用；通过数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化，数据快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务等各个环节，深刻改变着经济社会运行的传统模式，极大地提高了经济社会运行效率。

在社会生产领域，数据要素深刻改变着生产、消费等各个环节。在生产环节，数据要素与传统要素进行替代与融合，如机器换人、设备维护、产品溯源等，能够更大程度地提高生产与决策的效能。在消费环节，不论是国内市场还是国际市场，数据要素扩大了生产者和消费者的市场半径，衍生了电子商务、直播带货、跨境电商等诸多新的消费模式。在流通环节，数据要素打破上下游之间、企业之间、企业与消费者之间的信息壁垒，打破了流通交换中的“信息孤岛”，极大地提高了流通效率。在分配环节，数据要素发挥显著的实时性优势，能够将生产及劳动过程中的每一个步骤进行实时有效记录，使得分配的效率更高且结果更为公平，有利于扩大社会再生产。

在社会服务领域，数据要素促进了公共服务优质共享。数据要素具有非消耗性和规模效应，能够广泛应用于医疗、教育、养老等领域，且可以跨越时空界限，使得偏远地区和农村地区能够享受到更好的公共服务资源，增强了公共服务的可及性和普惠性，有利于实现共同富裕。数据要素应用于职业教育等方面，利用线上平台开展技能培训，为技术工人、新型农民、新就业形态群体等提升职业素养创造了更为广阔的空间，助力更加精准地“扩中”“提低”。数据要素应用于政府服务等领域，畅通了民众诉求与政府服务相衔接的通道，提高了政府办事效率、提升了民众办事满意度，整体上有效推进了社会治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展提供深层次制度基础。

近年来，浙江率先启动实施数字化改革，深入实施数字经济“一号工程”，持续深化数字浙江建设，撬动各领域各方面系统性重塑，引领经济社会系统性变革。面向未来，进一步发展数字经济，需要更好地发挥数据作为新型生产要素的价值。

充分发挥数据要素价值，关键在于推动数字技术不断进步，条件在于搭建数字应用新场景，助力在于完善数据交易市场，落脚在于建立多层级的监管体系。一是要把握大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术发展趋势，探索关键核心技术领域的新型举国体制。优化资源要素配置结构和效率，推进新一代信息技术与实体经济深度融合，既培育新兴产业构建现代化产业体系，又赋能传统产业提升全要素生产率。二是要适当超前布局新型数字基础设施建设，以完备的新型数字基础设施创造应用新场景、牵引消费新需求，为数据要素在生产、生活等各个领域更广泛的应用创造客观条件。三是要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，加速数据要素市场化进程。尤其是需要制定全国层面统一的数据交易等标准，构建全国统一的数据要素大市场。四是要出台数据安全法、个人信息保护法等法律法规，保障数据采集、使用、交易等各个流程有法可依。完善数据全流程合规和监管规则体系，构建协同监管体系。

【作者分别为浙江大学经济学院二级教授，浙江省委党校工商管理教研部副主任、副教授】