以结构调整推动中部地区高质量发展

中部地区是全国经济版图的重要组成部分，在国家发展全局中占有重要地位。习近平总书记高度重视中部地区发展，要求“不断增强中部地区综合实力和竞争力，奋力开创中部地区崛起新局面”。党的二十大报告对在新征程上推动中部地区发展作出新的重大部署，提出“促进中部地区加快崛起”。我们要认真贯彻落实党的二十大精神，深入实施区域协调发展战略，推动中部地区高质量发展。

新时代十年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，中部地区高质量发展取得显著成效：经济总量占全国的比重不断提升；粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位持续巩固；制造业呈现良好发展态势，先进制造业占比持续提升，一批具有国内领先水平的先进制造业集群加快形成；绿色发展深入推进，生态文明建设不断取得新进展；人民生活水平显著提升；等等。与此同时，中部地区发展仍然存在着较为突出的产业、区域、城乡结构不合理和体制机制问题。促进中部地区加快崛起，必须下大力气解决这些问题，以结构调整推动中部地区高质量发展。

加快产业升级和结构调整，建设现代化产业体系。中部地区产业基础雄厚、产业门类齐全且配套能力较强，但由于大部分产业处于产业链价值链中低端，市场竞争力不强。促进中部地区加快崛起，需要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快产业升级和结构调整，积极打造以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代化产业体系，加快向全球产业链价值链中高端攀升。积极推动数字经济与实体经济融合发展，加快对传统产业进行全方位、全链条数字化改造，提高全要素生产率，助力实体经济高质量发展。

优化区域经济布局，促进区域协调发展。区域经济发展不平衡是发展不平衡的一个突出表现。促进中部地区加快崛起，有利于优化区域经济布局，促进区域协调发展。一方面，充分发挥各区域比较优势，通过加快要素合理流动实现各区域良性互动，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。另一方面，加快推进资源整合，促进区域内产业合理分工协作，形成发展合力。同时，牢牢抓住推动共建“一带一路”高质量发展和区域重大战略实施的机遇，积极做好战略衔接，不断在融入国家发展战略方面有新突破、在区域协调发展方面有新进展。

推动城乡融合发展，破除城乡二元结构。推动城乡融合发展是解决城乡发展不平衡不充分问题、破除城乡二元结构的重要举措。促进中部地区加快崛起，要大力实施乡村振兴战略，加快农村一二三产业融合发展，推动城乡产业深度融合；加强农村公共资源配置和基础设施建设，推动人才、资金和技术等各类资源要素在城乡之间自由流动，夯实乡村振兴基础。加快县域经济发展，不断增强县城综合承载力，提高县城辐射带动乡村的能力。着力增加农民务农收入、务工收入和非农收入等，逐步缩小城乡居民收入差距。

完善体制机制，破除发展瓶颈和市场障碍。中部地区承东启西、连南接北，在推动高质量发展、构建新发展格局中面临新的发展机遇，同时也存在一些亟待破除的体制机制弊端。只有破除这些体制机制弊端，才能促进中部地区加快崛起。要加快融入全国统一大市场建设，通过实施全国统一的市场准入负面清单制度，消除歧视性、隐蔽性区域市场壁垒，打破行政性垄断，破除地方保护主义，促进生产要素自由流动，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。同时，加强各地区交流协作，建立常态化合作机制，减少无序竞争，避免资源浪费。

（作者单位：湖北省社会科学院中部发展研究所）

《 人民日报 》（ 2022年12月06日 09 版）