坚持以人民为中心 从根本解决问题
记者 法鑫 摄
杭州日报讯 供水有保障，饮水更安全。近年来，杭州始终坚持“以人民为中心”的发展理念，对已建成的老旧高层住宅小区二次供水设施逐步改造，全面提升居民饮水质量。如何从实际需求出发，全力解决城市供水“最后一公里”的问题，让放心水流进千万家？昨日，“公述民评”面对面电视问政活动第二场聚焦“二次供水改造”，就相关问题进行现场问政。
“想改改不了”
如何加快解决开工难？找准问题症结，统筹多方力量
二次供水，是指用水单位将市政供水经储存或再处理后，再通过水泵，加压输送给用户的供水方式，是目前高层居民供水的主要方式。
在杭州，需进行二次供水改造的存量居民住宅小区有869个，三年多来已累计改造336个小区，惠及居民家庭18.87万户。虽然成绩颇丰，但仍有不少老百姓对二次供水改造的需求还未解决，存在苦等施工、未见开始的现象。
“小区交付已经20多年了，水管表面的铁皮已经严重锈蚀腐烂，有些铁皮都没了，只剩下塑料层了。”还有水管爆裂、用水高峰期时停水等问题，困扰着西湖区西溪街道文锦苑小区的居民。去年递交申请后，居民们都盼望着二次供水改造项目能早日开工，但至今仍没有进展。
西湖区相关负责人回应，文锦苑小区已列入改造范围，但由于前期资料提交相对其他小区较晚，所以排序较后。现在设计方案未能确定，故进场施工日期未明确。“在了解到社区情况后，我们转变工作中心，从居民切身需求出发，将优化设计方案转化为优化设计规范，现在已经在向居民征求、探讨设计方向。”相关负责人表示。
位于余杭区良渚街道的锦云坊社区，三年前物业就向居民征集过二次供水改造意向，但意愿征集难，小区目前也不具备施工条件，导致改造工程停滞不前。
“首先，向居民表示诚恳致歉，这个问题产生有其客观技术原因，也和我们在工作对接中没有及时跟进有关。”余杭区相关负责人现场表示，已联合社区、街道、水务部门、相关建设主体等单位，组成工作专班整体推进。
积极破解工程开工难、管理协同难，找准症结是关键。接下来，相关部门将从百姓关心的问题入手、从最突出的问题抓起，坚持突出重点、统筹推进。
“改了又停下”
如何顺利推进项目闭环？加强政策宣传，量身定制增强群众获得感
目前，围绕“两年行动计划”中“10月底前完成201个小区进场施工、完成537个小区的初步改造意愿征求”的目标，杭州仍有差距。截至10月底，已提交初步改造意愿还未来得及开展方案设计的有114个；已完成方案设计未来得及进场施工有63个；有264个未同意改造或未提交改造申请。在项目推进过程中，现场明管暴露在外不美观、泵房选址产生邻避效应如何化解等问题成了许多居民的烦心事。
今年9月，钱塘区河庄街道江东锦绣小区二次供水改造项目刚启动施工，就有业主写了联名信，反对施工。有小区居民反映：“没有任何人告知我们水泵房要重新选址，也没有解释原因，就在我们楼下开始动工。”无独有偶，在萧山区宁围街道林之语小区流翠苑，2021年10月项目进场施工，部分居民对安装明管表示反对，施工被迫叫停。
现场，区相关部门负责人点对点直接回应：“这些问题的产生与我们政策宣传不到位有很大关系，下一步，我们将直接细化到具体时间节点来推进项目进度。针对部分居民的困惑，将组织人员面对面上门进行沟通，并对新的优化方案再次进行公示。”
政策宣传一个环节也不能少，更要围绕实际情况“量身定制”，提升群众知晓率和获得感。“我们将主动倾听民意、积极回应群众关切，争取理解和支持，挺高群众满意度。”市城管局相关负责人表示。
“改造后遗症”
如何彻底解决用水难？打破壁垒，夯实基层治理建设
二次供水改造看似是一个技术问题，其实更是一个治理问题。二次供水改造做得好不好，关键在于城市治理水平高不高、基层治理做得好不好。这一滴水，可以折射出杭州的治理能力和治理水平。
按照相关规定，杭州市主城区高层住宅小区进行二次供水改造时，改造资金的90%由市、区两级政府各承担一半，另外10%由小区业主承担，可从住宅专项维修资金或小区经营性收入等渠道列支。
拱墅区贡院和三塘人家小区于2018年9月开始二次供水改造施工，于2019年2月完工，项目也已完成结算审计，但截至目前，需由业主承担的10%改造费用，仍未落实到位。
市水务集团工作人员表示，杭州主城区已经完成改造的小区大概在250个左右，其中大部分小区的10%改造资金都仍未收到。而一旦一个环节卡住，所有的工作都要停滞不前。
市财政局相关负责人回应：“现在项目正在验收审计过程，验收审计完成后就可以进行支付，并进行多退少补。”他表示，市财政局将加快项目流程审批进度，打破行政区域壁垒，保障企业资金流通，及时公示物业专项维修资金表决。
水是生命之源，是生产生活之需，它关乎民生，关乎城市的可持续发展。但是在临安、淳安等部分区县的周边山区农村，还有不少村民住户只能“靠天喝水”，经常会面临用水困难，甚至是断水的尴尬。淳安县相关负责人介绍，针对全县23个乡镇的乡村集中供水的提升改造工程，计划在未来3至4年内完成，整合多方力量，提升基层治理水平，从根本上解决问题。
