市经信局 钮健 杨晓勇 赵军 林昀 陈小玲
培育先进制造业集群已成为顺应技术变革、产业革命和全球产业链重构，提升产业竞争力的重要抓手，培育世界级先进制造业集群更是成为各国战略竞争焦点，是产业竞争的重中之重。杭州经过多年发展，在数字安防、高端装备、汽车等领域已形成较好基础，具备良好的世界级先进制造业集群培育条件。本课题对标世界级先进制造业集群特征要求，力争通过空间链、产业链、创新链、数据链、服务链、政策链“六链合一”协同推进，将杭州打造成为具有世界影响力的“中国视谷”，助力杭州经济高质量发展和城市能级提升，早日跻身一流城市、世界名城。
思路与方向
围绕杭州城市发展定位，对标世界级先进制造业集群发展特征要求，借鉴典型先进制造业集群发展成功经验，牢牢把握“世界级”和“先进”两个关键核心，“世界级”即要用全球眼光、国际视野，坚持全球影响力和竞争力的培育导向，统筹运用好国内国际两个市场、两种资源，在开放合作中推进集群发展。“先进”即打造以创新为根本、绿色为底色、数字化引领为显著特征，市场主体充满活力、自主创新力、市场竞争力，产业高端化、高附加值、高韧性。
举措建议
（一）优化空间链，全力打造“中国视谷”
着力打破集群发展空间上的制度壁垒，以“中国视谷”建设为契机和载体，全力提升空间平台的承载能力和融合互动水平，实现为制造业集群发展赋能。一是聚焦新地标，全力打造“中国视谷”。二是聚焦大改革，高水平建设钱塘新区。高效发挥钱塘新区这一高能级产业平台作用，深化机制改革，依托钱塘新区加快引进和储备一批视觉产业领域好大优高的重大产业项目。三是发挥城东智造大走廊等工业大平台支撑作用。加快建设城东智造大走廊，积极发挥各类高新区、开发区、新型工业化产业示范基地、万亩千亿新产业平台等产业集聚提升作用。四是促进“小”平台专业化、特色化发展。按照“小”平台串珠成链的思路，聚焦视觉产业六大标志性产业链，发挥特色小镇、小微园对产业集群的集聚提升作用。
（二）提升产业链，全力构建融合共生集群生态
引导企业打破单体竞争的传统思维，积极开展企业间、政企间、企业与院校机构间等合作，形成高度融合共生的集群生态，以最大合力实现创新突破，掌握产业链全球控制力，成为世界级先进制造业集群。一是做好“引领者”，打造世界一流领军企业。二是做大“基本盘”，培育专精特新冠军企业。三是做优“协作网”，大力构建集群企业生态。四是做强产业链，大力构筑链式竞争力。
（三）增强创新链，全力构建持续创新生态
加强引导集群成员间建立集群学习、知识扩散、技术外溢等机制，推动集群创新要素的自由流动、互动共享，营造“知识动态溢出、技术高效扩散”的集群创新生态，以形成核心技术突破能力和持续创新力。一是发挥杭州城西科创大走廊等创新供给策源地作用。二是建设智慧视频安防制造业创新中心等产业创新平台。三是构建持续发力的创新生态。
（四）布局数据链，全力建设“智慧集群”
充分发挥大数据云计算、网络通信、工业互联网等优势，加强数字赋能世界级先进制造业集群培育。一是加快集群智能化改造。加快推进视觉产业集群六大标志性产业链领域重点制造业企业智能化改造。二是推进工业互联网能级提升。大力推进海康威视视频感知开放创新平台、大华数字安防产业链工业互联网平台等平台能级提升；支持开发者、创客基于平台开发面向重点行业需求的新型工业APP，探索智慧视觉新业态新模式。三是布局数字新基建。进一步完善“云—网—端”一体化信息基础设施体系，探索新型互联网交换中心运营模式；推进全方位多维度物联网系统建设；新建基础设施预留数据结构，系统开展传统基础设施的数字化改造。
（五）补齐服务链，全力建设集群公共服务平台
全力建设相关公共研发创新平台、公共检测检验中心、公共资讯服务中心、行业服务机构等一系列公共服务平台，打造世界级先进制造业集群的专业化、个性化、高端化服务能力。一是建设新型集群发展促进机构。加快建设实行市场化运作的集群发展促进机构，建立“自发治理为主、公共治理为辅”的集群治理机制；强化标准制定、技术研发和孵化、公共服务、推广应用、人才招引等功能建设。二是建设检测、资讯、数据等公共服务平台。建设面向视觉智能的公共数据资源库、标准测试数据集、云服务平台；建立数据共享交换平台、数据开放平台等公共基础设施。三是发展科技服务业。大力发展具有专业增值服务能力的科技经纪、信息咨询、检验检测等第三方服务，打造科技服务产业集群。
（六）形成政策链，全力优化集群发展环境
深化改革、加快突破体制机制壁垒，在政策、金融、人才、要素、服务乃至城市文化等各方面形成世界级集群的良好环境，以更好集聚各方力量助力杭州制造业发展。一是加强政策创新。落实“新制造业计划”专项政策；积极系统梳理整合政策资金；争取部省支持。二是建立产业基金。探索建立视觉产业基金，实施市场化管理运作，支持相关共性技术突破、品牌标准提升、公共服务平台建设等，并为新型创业创新群体提供便利融资支持。三是集聚高端要素资源。加强对视觉产业人才引育的政策支持，进一步完善金融服务集群发展的机制创新和产品创新。四是提升政府服务效能。全面深化放管服改革，加强现代化治理能力建设；全面优化营商环境，提升制造业企业服务，积极建设公平市场环境，加大知识产权保护和违法打击力度；加强“中国视谷”相关政策与活动宣传。
