杭州日报讯 9月27日上午，中共杭州市拱墅区委举行“杭州这十年·拱墅”主题新闻发布会。拱墅区委书记李志龙介绍了党的十八大以来拱墅经济社会各项事业发展取得的成绩，并和区委副书记、区长冯晶回答记者提问。
党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，是拱墅广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进的十年，是拱墅发展史上浓墨重彩、极不平凡的十年。
站在“两个先行”的新征程上，拱墅区将认真贯彻落实省第十五次党代会和市第十三次党代会精神，按照区第一次党代会决策部署，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，高水平打造“时尚之都、数字新城、运河明珠”，不断开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面，在奋力推进“两个先行”中争做头雁争当样板，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，以实际行动庆祝党的二十大胜利召开！
记者：杭州是一座有温度的城市，拱墅区作为核心城区，在“一老一小”、老旧小区改造、教育提质等方面典范频出，令人印象深刻。今年，拱墅提出党建统领建设共同富裕现代化基本单元，打造“大运河幸福家园”。围绕共同富裕示范区建设，拱墅如何发挥党建引领作用？在增进民生福祉上还将有哪些创新探索？
李志龙：民生工作一直是拱墅的金名片，近年来，拱墅区始终坚持围绕民生强党建，抓好党建惠民生，纵深推进城市基层党建。以“争星晋位、全域建强”行动为总牵引，通过党组织领导三方协同小区微治理、楼道党支部66810为民服务等工作机制，不断强化党建引领，增进民生福祉，也取得了许多成果。比如，在“一老一小”方面，创新党建引领“一老一小、阳光相伴”共建共享机制；在老旧小区改造方面，打造出旧改“全国样板”和睦新村；在教育提质方面，率先试点党组织领导的校长负责制，探索红色研学项目化实践，深度推进党的知识进课堂。
接下来，我们将继续聚焦人民对美好生活的向往，全域推进共同富裕现代化基本单元建设，重点是做好四方面工作：
一是高效能重塑城市生产生活空间。进一步优化布局、拓展空间，打破街道、社区物理界限，以党群服务中心为基本阵地，合理布局社区综合服务设施，因地制宜打造“一刻钟便民服务圈”。高效利用社区小区、公园绿地、桥下空间、运河沿岸等“金角银边”，建设便捷可达、人人爱用的体育设施。加快入城门户、特色历史街区、中心广场、滨水空间等重要节点建设，实施道路、河道、公园、绿道等提升改造，将城区打造为绿色智慧的有机生命体、宜居宜业宜游的生活共同体、共建共治共享的社会综合体。
二是高水平建设“一老一小”友好型社会。充分发挥“一老一小”领先优势，深化老年友好型社会和普惠托育体系集成改革，全面构建“社区大照护”体系，让群众在家门口享受更高品质的养老托育服务。以省“一老一小”优质服务提升试点和市数字赋能“一老一小”试点为抓手，优化完善“三通一护”应用场景，全力打造全省养老托育最佳实践案例，向百姓呈现一批养老托育普惠放心、健康服务优质便捷的共富实景。
三是高标准建设“百姓家门口的好学校”。优化基础教育资源布局，推进校区提升改造，深化集团化办学，加快校地合作项目落地，推动教育高质量发展，加快实现优质教育资源区域全覆盖。深化教育领域改革，坚持立德树人导向，持续巩固扩大义务教育“双减”成果，规范民办义务教育发展，让教育更加美好、更为贴心。
四是高品质建设党建统领共同富裕现代化基本单元。持续提升基层治理水平，着力破解融合型大社区大单元治理难题，推动网格与小区、楼宇深度融合，系统重塑“社区统筹领导、小区就地解决、楼道善治循环”的党建统领网格智治模式。迭代升级“红色三方在线”，形成“三方办实体化运作、小区党组织统筹领导、小区专员常驻牵头、多元主体协商共治”三方协同治理格局。
记者：产业是区域经济发展的核心，是高质量发展的引擎动力。从传统的老工业基地转型至今，拱墅区“腾笼换鸟”取得了令人瞩目的成就。面向未来，拱墅的重点产业发展方向是什么？又有哪些配套的政策举措？
冯晶：拱墅是杭州的老工业基地，曾经集聚了杭钢、杭玻、杭氧、杭锅、杭一棉等一大批大型工业企业，工业产值一度占全市的70%。过去十年，拱墅经历了一轮大刀阔斧的城中村改造，腾挪出了近万亩产业发展空间，特别是实施行政区划优化调整以来，区委、区政府立足优势、面向未来，锚定了商贸金融和数字经济、生命健康、电竞文娱、新材料新能源“1+4”产业主赛道。
“1+4”产业赛道中打头的“1”是商贸金融，这是拱墅的传统优势，占全区GDP的“半壁江山”，是拱墅经济的“基本盘”和“压舱石”。2021年，全区社零总额1273.4亿元，是全省唯一破“千亿大关”的区县，金融业增加值625.1亿元，无论绝对值还是占比均稳居全市第一。全区现有年税收超亿元楼宇75幢，上市公司23家，省级以上金融机构总部62家。我们力争到2026年，社会消费品零售总额达到1800亿元，金融业增加值达到920亿元。为实现这一目标，我们推出了涵盖商贸业、金融业和企业上市的专项产业政策，着力打造高端生产性服务业集聚的中央活力区。
数字经济产业是杭州的“一号工程”，去年，智慧网谷省级高新技术园区成功获批，我们正在擘画一张22平方公里大运河数智未来城的发展蓝图，顺丰创新中心、奇虎360、58同城、招商蛇口等一大批数字经济领军企业已经落地，小镇北面的杭钢区块，落有“浙江云”“杭钢云”两个超大规模算力中心，拱墅区配套推出数字经济产业专项政策，加快打造联通城西科创大走廊和长三角一体化发展示范区的产业新增长极。
生命健康产业前景广阔，拱墅也有很好的基础，中美华东一直是国内的龙头领军企业。我们制订了涵盖研发、生产、销售等全链条和基金、园区、流通等全领域的产业政策，政策属省市范围内惠及力度最大。去年7月，拱墅成功举办了首届浙江省数字医疗健康产业杭州峰会，落地阿斯利康中国东部总部等一批优质医药企业，去年10月韩国大邱生命健康产业集群作为浙江省代表项目在进博会签约，今年我们先后落地了华东合成生物学产业技术研究院等一大批优质项目，下个月第二届省数字医疗健康产业杭州峰会又将在拱墅开幕，我们将全力促成新一批成果落地。
电竞文娱产业发展势头正劲，杭州亚运会首次将电子竞技列为正式比赛项目，拱墅作为赛事唯一承办地，本着“不仅新建一个场馆、举办一场赛事，更要打造一条高端产业链”的理念，5月31日，在杭州电竞中心启用仪式上，腾讯、网易、完美世界国内电竞产业三巨头同步亮相，正式入驻拱墅。我们出台了促进电竞产业发展三年行动计划和推动电竞产业发展专项政策，全力打造国内电竞产业高能级“强磁场”。
新材料新能源是正在蓄势崛起的千亿级产业，拱墅今年已成功引进韩国OLED显示屏修复项目，中芯国际背景的芯空间项目正式开工，本土企业禾迈电力、楚环科技先后登陆上交所科创板、深交所主板。拱墅还强势启动了全区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快低效园区提升改造，向承载“专精特新”企业孵化器转型。
记者：大运河国家文化公园建设正如火如荼，拱墅区提出要“高水平打造运河明珠”，在大运河保护传承利用方面，拱墅区是如何做的，未来还将如何进一步擦亮大运河这张金名片？
李志龙：拱墅是大运河南端的起点，大运河是拱墅最鲜明的城市标识，大运河（拱墅段）被赞誉为浙江大运河历史底蕴最深厚、文化遗产最丰富、文旅价值最优越的核心段，形成了“运河文化看拱墅”的普遍共识。因此，保护传承利用大运河是拱墅义不容辞的责任担当。
一是赓续大运河千年文脉。我们成立国内首个区级大运河文化研究院，系统开展习近平总书记“人民的运河、游客的运河”理论溯源研究。加强对历史遗存和自然生态的保护力度，留住运河两岸特有的人文自然风貌。加强与大运河沿线城市的交流合作，举办京杭对话、大运河沿岸区县合作论坛等活动，持续讲好运河拱墅故事。
二是推进大运河国家文化公园建设。拱墅是杭州建设大运河国家文化公园的主阵地，我们开展大运河国家文化公园建设专项行动，排定三年行动计划，做好文化研究、文脉传承、文化项目、文化产业四个方面重点工作，着力打造大运河历史风貌街区群、沿河生态廊道群、文化遗产展示群、文化公园示范群等“四大群落”，努力让拱墅成为大运河文化的集中、经典展示区域。
三是推动文化与产业融合发展。大运河文化是拱墅最具辨识度的营商环境要素。我们积极探索“文化兴盛+商旅兴旺”特色产业新路径，构建以数字内容为引领的文创产业体系。
下一步，我们将努力在以下三个方面先行示范，推动拱墅成为千里大运河文化带的“八达岭”、向世界展示中华文化魅力的重要窗口。
1、在活化千年运河文脉上先行示范。实施大运河（拱墅段）非遗整体性保护，谋划探索江涨桥、御码头、北关夜市等历史风貌、文化遗存复原工作，积极创评浙江省大运河文化传承生态保护区。做好大运河（拱墅段）国家文化公园、生态廊道建设、夜景景观等专项规划，建设一批生态廊道、绿地公园、历史街区、水岸互动标志性成果。
2、在提升市民文明素养上先行示范。以全国文明典范城市创建为牵引，着力提升新时代文明实践中心全国试点建设成果，巩固深化“拱墅优礼”全域文明实践工程，高水平推动全域文明创建，努力提升市民文明素养和全社会文明程度。
3、坚持文化惠民，在丰富优质文化供给上先行示范。全面提升文化场馆、城市书房、社区文化家园等公共文化空间。用好国潮元素、打响国潮品牌，举办大运河戏曲节等群众喜闻乐见的品牌活动，推进全域文化繁荣，实现全民精神富有。
记者：最近武林路步行街很火，不少网友评价说“老明星成了新网红”。拱墅区下大力气打造武林路，背后的逻辑是什么？作为社零破千亿的全省“消费第一区”，拱墅又将如何聚焦“时尚之都”定位，实现商圈经济的新发展？
冯晶：去年行政区划优化调整后，新一届区委、区政府聚焦于全市创建国际新型消费中心战略，而新一轮武林路提升改造工程只是战略指引下的举措之一，背后的考量主要是基于3个方面：
一是服务全市重大战略。市委十三届二次全会提出了“加快建设世界级地标商圈、高品质步行街，创建国际新型消费中心”的战略目标，拱墅作为全省的“消费第一区”，坚决扛起硬核担当。同时，作为连接湖滨商圈、武林商圈两大商圈和沿西湖环线的重要纽带，武林路高品质步行街，与湖滨步行街、北山风情街共同组成串联西湖东线慢行休闲购物通道，打造出与北上广津渝国内首批国际消费中心城市比肩的世界级地标商圈。
二是立足时尚之都定位。“时尚之都”是拱墅区第一次党代会“三城五区”战略的重要组成。明年亚运会召开在即，推动武林路等重要商业节点提升改造，打造吸引国内外游客的消费目的地，是巩固拱墅时尚之都地位的有力举措。
三是回应美好生活期盼。过去几年，随着电商经济的突飞猛进，以线下女装为主的原有业态受到较大冲击。武林路上一轮提升改造是G20杭州峰会之前，街区设施逐步陈旧、交通组织混乱无序，离高品质街区标准相距甚远，我们在改造前期举办了多期“圆桌会”，邀请武林路商户、居民以及媒体代表参与，群众要求改造提升的呼声和期望都很高。
拱墅今年1-8月实现社零总额840.24亿元，增长0.8%，在疫情冲击的情况下实现了回正增长，继续稳居全省第一，尤其是8月单月增长9%，预计9月将持续回升。区委、区政府紧紧围绕“时尚之都”的目标定位，加快推动“大武林”“大运河”“新天地”“大和平”等四大商圈重塑提升，目标到2025年，进一步巩固核心突出、特色各具的商圈新格局，全力打造世界级地标商圈群。
记者：在去年12月底召开的拱墅区第一次党代会上，提出要高水平建设“数字新城”。请问目前我们在“数字新城”建设方面是怎样谋划的，目前的推进情况怎么样，接下来又有何打算？
李志龙：高水平建设“数字新城”是我们未来的三大战略目标之一，是推动拱墅高质量发展的主阵地、主战场。过去十年的转型发展，已经为我们“数字新城”建设打下了坚实的基础。接下来，我们将通过创新驱动，不断催生新的发展动能和发展优势。具体来讲，“数字新城”建设主要有三方面考虑。
聚焦动能转换，打造数字经济活力迸发之城。我们以智慧网谷和数字经济产业园为主平台，打造大运河数智未来城数字经济发展新高地，目前已引进数字经济项目1183个，大武林商圈和城西银泰城被列入省级智慧商圈试点。我们抢抓新风口，集聚起腾讯、奇虎360、顺丰、网易等一大批优质互联网和数字经济头部企业，数字经济核心产业增加值年均增长12%以上。接下来，我们将不断做强大运河数智未来城，锚定集成电路设计、大数据、电竞数娱、数字健康等细分赛道，将大运河数智未来城打造成为“千亿级规模、百亿级税收”的高能级战略平台。依托浙江云、杭钢云“两朵云”超大规模数据中心，完善数字经济产业链供应链体系，全力打造算力经济引领之区；抢抓电竞入亚运机遇，全面提升电竞小镇能级，打造国际电竞产业强磁场。
聚焦基层基础，打造数字治理高效协同之城。针对基层治理感知能力弱、指挥效率低、处置力量散等痛点，我们迭代升级“城市眼·云共治”基层智治系统，打造全时空多维度采录感知网，推进“1612”与“141”体系贯通，初步形成“平战结合、实战实效”的基层治理指挥调度系统，经受了“4.19”疫情的实战检验。“一网统管视频监控AI分析模型”入选首批全省“一地创新、全省共享”清单。接下来，我们将全力推进基层智治大脑、基层智治城区精细治理、“上统下分，强街优社”三项省级试点，形成更多特色鲜明、实战实效、多跨融合、可复制推广的应用场景。
聚焦群众所盼，打造数字惠民共享幸福之城。我们在教育、医疗、养老、托育、就业等领域开展了系列数字惠民行动。比如，“数字就业”实现精准匹配岗位、主动服务提醒、业务一端通办，相关做法得到国家人社部肯定并在全省推广；“墅智养”“婴幼儿智慧照护”打造开放共享的“一站式”线上养老托育服务平台，被纳入国家级试点。接下来，我们将继续数字赋能大运河幸福家园建设，以数字化手段全域推进共同富裕现代化基本单元建设，深入推进和睦、万家星城等16个省市未来社区建设，加快建设数字惠民共享幸福的“家门口共富实景”。
