数字变革，是实现质量变革、效率变革、动力变革的根本途径。

2020年12月国家市场监管总局批复同意杭州开展电动汽车充电桩监管新模式试点，要求运用大数据技术探索可行的监管方式。

今年7月15日，在国际法制计量组织成员国表决通过的充电桩国际标准指南中，杭州提出的20条意见被采纳。这标志着杭州市承担的电动汽车充电桩检定新模式国家试点任务提前、超预期完成，杭州方案得到了国家和国际层面的充分认可。

实时感知 远程监控

杭州充电桩有了数据中枢

近年来，电动汽车产业迅猛发展，作为支撑产业发展和服务绿色出行的新基建项目，充电桩数量高速增长，“十四五”期间将迎来千亿级产业规模。

“仅今年上半年，电动汽车充电桩新增130.1万台，同比增长388.2%。”杭州市市场监督管理局相关负责人介绍，经深入调研发现，传统充电桩受技术限制，无法整体铅封，容易作弊；充电桩行业运营主体复杂多元、层级多，竞争无序；产品缺乏统一标准，数据无法互联互通，难以有效监管；强制检定程序复杂、耗时长、成本高。

从2023年1月1日起，国家将对电动汽车充电桩实施强制检定。如何提高电动汽车充电桩高监管效率？如何公平有序地维护电动车充电桩市场秩序？

电动汽车充电桩监管新模式试点，是杭州扛起省会担当，奋力推进“两个先行”的生动实践之一。

以问题为导向，目前，杭州市成功探索实现“远程在线+双重铅封+虚荷检定”三位一体监管新模式，并建成了全国首个覆盖全市域的充电桩“安心充电”数治平台，实现了新型充电桩的“万桩智联”“一网感知”。

“目前杭州市17个运营平台、108家运营商、1.4万余台充电桩已全部纳入平台，实现了对全市公共充电桩运营状态的实时监控。”杭州市市场监督管理局相关负责人介绍，系统监管端的主界面上，除了能够实时显示全市上传的消费者订单数据总量，还能对运营商上传的消费订单数据与电能表上传的充电加密数据进行比对。若比对一致，则正常录入系统，若比对时发现异常，平台将报警，同时提示管理部门、运营商对报警数据进行处理并反馈。

数字变革，也促进了资源的高效能配置。“系统成功绘制了各充电桩实时运营‘三色图’，为充电桩的建设布点规划、区域动态充电实时变化情况提供数据支撑。” 杭州市市场监督管理局相关负责人指着一张选取0点至2点的充电热力图介绍说，“三色图”中，红色表示繁忙、黄色表示正常、绿色表示空闲，根据图片颜色判断，该时段余杭、萧山的充电量最多。

“安心充电”数治平台系统除了有监管端，还设有企业端、消费者移动端，企业端、消费者端部署在外网。在消费者移动端，不仅为消费者提供了“一键找桩”功能，消费者也可以通过手机实时查询自己的充电数据是否真实可靠。

据悉，“安心充电”数治平台目前已汇集了1441.9万笔交易数据，在线监测并处置预警128次。

双重铅封 虚荷检定

创新成果制定国际标准

创新是推进“两个先行”的动力源泉，杭州方案得到国家甚至国际认可的背后，是一系列彰显创新高度的行业标准。

“为了实现双重铅封与虚荷检定，市场监管局和20多家科研院所、企业及行业专家开展了长达243天的集体攻关。”杭州市市场监督管理局相关负责人说，以监管需求促进产品创新，立足于计量数据采集的精准性和便利性，目前，浙江瑞银、万马新能源等企业通过产品技术创新，攻克大电流下的小信号采样难题，研制了国际领先的一体化直流电能表及国内首台新型直流充电桩。

据悉，该充电桩通过将电能表与分流器合二为一，新电能表体积仅为原来的10%，且发热量更小、运行更可靠。同时，通过“物理+电子”双铅封、充电数据加密传输至平台，也解决了充电数据易造假、可篡改等问题。

“明年充电桩将开始强制检定，为解决充电桩传统检定方式存在的问题，我们创新虚负荷检定方法，研发了国际首台虚负荷数字化检定设备。”杭州市市场监督管理局相关负责人介绍，首台虚负荷数字化检定设备通过虚拟电能信号替代充电桩实际电能损耗，检定时间从50-60分钟减少至10分钟，且每桩节省耗能10千瓦时，检测设备体积减少80%。

同时，检测数据实时上传“安心充电”数治平台，解决传统实负荷检定效率低、成本高、检测数据无法传输等问题。

打造有效市场、有为政府。“为完善技术要求、检定方法、检定周期等提供试点经验的同时，仅杭州就可节省财政资金2000万元。” 杭州市市场监督管理局相关负责人说，截至目前，杭州充电桩试点共参与制修订1项国际标准、2项国家标准，并取得13项专利和软件著作权。

值得一提的是，数字化改革也促进了市场化机制的有机融合。例如，浙江瑞银一体化智能电能表获得德国联邦物理技术研究院认证，仅今年上半年就收到了来自欧洲的50余万台的订单，充电桩用电能表出口量全国领先。同时，万马新能源充电桩装机功率首次进入全国前五、中恒电气国网集采充电桩供应商民营企业市场占有率走在行业前列……

打造更优营商环境，促进资源要素全市域高效组合、全面共享。眼下，杭州市在推动改革成果在更大范围复制推广的同时，已经着手研发2.0版新型充电桩。同步探索将充电桩模式向加油机、停车场等其他场景拓展，打造安心充电、安心打车、安心加油等安心系列民生服务产品，推动数字化改革向多领域、多场景纵深发展。