红色领航 探索基层治理新思路

村社是未来美好生活的家园，也是各级党委政府组织的神经末梢。近日，杭州市余杭区黄湖镇出台了“争星晋位·全域建强”创评星级方案，将坚持党建统领，助推各村社党组织在争星晋位中，聚焦群体需求，实现基层公共服务品质提升，基层治理能力水平明显提高。

为给各村社党组织助力，黄湖镇首批镇级“争星指导员”已全部下派就位。

在黄湖镇，谁能够担任“争星指导员”？“争星指导员”为何能在村社基层党建中发挥大作用？黄湖镇相关负责人介绍：“首批镇级‘争星指导员’都是黄湖镇的机关党员干部，他们在各自的工作岗位上都具备丰富的经验，将他们派至村社，一方面可以将省市区各级重要精神贯彻落地，另一方面也可以带着优秀资源下村，协助村社探索特色基层公共服务新模式。”

具体来说，“争星指导员”将在下村过程中发挥四项具体作用——充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过网格前端感知优势，推动网格主动查找化解各类矛盾、风险和隐患；借助“溪上议事厅”“未来乡村议事厅”等民主协商议事载体，及时掌握社情民意，迅速响应，有效践行民呼我为；绘制“党员包联作战图”，充分发挥党员先锋带头作用，加强党员干部与群众的常态化联系；建立网格“三张清单”，着力构建形成党建统领、平战一体、集成协同、精密数智的新型网格治理体系。

邓莉是黄湖镇吴四坊社区的“争星指导员”，服务“一老一小”等重点群体是她的任务之一。近来，她每天都会跟社区网格员、楼道长保持密切联系。“还有没有60岁以上的老人没有接种新冠肺炎疫苗？”“今天疫情防控重点地区又发生了变化，小区里有没有相关地区回来的，有的话要及时上报。”……每天数不清的信息，是她作为“争星指导员”，在时刻关注社区居民服务需求，协同社区开展政策宣传、招才引智、矛盾纠纷解决等大事小事，带动党员群众、社会组织、各界人才参与现代社区建设时，留下的痕迹。

“争星指导员”以“争星”论英雄，黄湖镇为进一步激发“指导员”的强基作用，定期晾晒工作成效，针对“指导员”制定“入户走访率、问题破解率、村务参与率、评价满意率”的“四率”制定绩考核体系。此外，黄湖镇还针对各村社班子，建立“联户群众评、网格内部评、交叉互相评、村委班子评”的“四评”评价机制。

有明确任务，又有考核机制在背后兜底约束，“争星指导员”的派驻，将会为黄湖镇基层党建工作多点开花注入强劲力量。在青山村，“争星指导员”联合村社班子成员正探索着环境友好型村落的新路子；在新启用的“0至3岁”婴幼儿成长驿站，“争星指导员”积极携手引进的婴幼儿照料专业人才，摸索着更为普惠的服务内容……

接下来，黄湖镇将继续发挥“争星指导员”作用，保持村社间的紧密交流，以进一步深化“三服务”，切实提升党建统领基层治理的能力和水平。与此同时，该镇也将创新机制培养本地人才，以共治推动共建，提高本地青年人才、乡贤参与家乡建设的积极性，推动群众自治。