杭州日报讯 统筹城乡发展，是共同富裕赶考路上的一道“必答题”。
这份答卷，杭州一直在不断书写——
“要把‘千村示范、万村整治’工程作为推动农村全面小康建设的基础工程、统筹城乡发展的龙头工程、优化农村环境的生态工程、造福农民群众的民心工程。”2003年，时任浙江省委书记习近平亲自部署推动了“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），自此吹响了杭州高质量推进乡村建设、高水平推进城乡共美共富的号角。
绵绵用力，久久为功。
“我们一直坚持将乡村振兴与城乡统筹相结合，紧紧抓牢城镇这个城乡战略支点，驰而不息地推进美丽建设，做大做强县域发展，推动城镇乡村‘硬件’与‘软件’双提升，‘美丽’和‘发展’齐步走。”市建委负责人表示，将持续深化“千万工程”在杭州的具体实践，全力打造更多高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的共同富裕现代化基本单元，加快形成一批可复制可推广的阶段性标志性成果，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区贡献更大力量。
从“环境美”到“全面美” 美丽建设迭代深化，勾画整体大美新图景
作为城和乡的纽带，城镇是全面激活乡村振兴的战略支点。抓牢“火车头”，杭州久久为功地持续深化“千万工程”，美丽建设不断迭代升级，推动以城带乡、以镇带村，加快城乡一体化发展。
2016年起，杭州全面启动小城镇综合整治行动，率先从“环境美”切入，向小城镇“脏乱差”顽疾“宣战”，并联动破解镇村规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题。
快马加鞭未下鞍，五年任务三年完成，杭州乡村面貌自此焕然一新。
到2019年8月，全市149个小城镇全部通过省级考核验收，提前完成小城镇环境综合整治，受益人群超过200万；全市小城镇省级样板共69个，小城镇达标乡镇数量、优秀区县数量、样板小城镇数量和样板创建率均居全省前列。
紧随其后，“迭代版”美丽城镇建设接踵铺开，在“环境美”基础上叠加“生活美”“产业美”“人文美”“治理美”，接力将城镇乡村的环境做优、特色做足、优势做强、产业做大、机制做活、治理做强，从“面子”向“里子”纵深，推动城镇村庄系统更新升级。
一个个城镇找准切口，以镇带村，实现美丽惠民。
从桐庐县最偏远的山区乡镇到远近闻名的网红景区，合村乡不仅将好山好水好风光融入乡村风貌，还投资1.198亿元实施31个“幸福乐居”惠民项目：“生仙里”先锋驿站、老支书工作室、邻里中心等构建起5分钟便民服务体系；增设的乡域旅游公交环线，辐射至原本不通车的自然村落，被村民称为“幸福”班车……
一个个样板以美为名，蝶变升级，激活振兴引擎。
萧山区楼塔镇，打破传统古镇改造“涂脂抹粉”的思维，聘请中国美院高端设计团队，对古镇进行一户一策、各美其美的规划设计，既保留了古镇街巷的历史沧桑感，又形成新旧和谐美美并存的时代新韵味；钱塘区前进街道凭借产业基底，积极打造杭州制造业高地，以“产业美”推动生态、人居、营商、治理等“全域美”，形成了既有产又有城、既有乡村又有企业的良性互动……
自2020年美丽城镇建设行动启动以来，杭州已创成美丽城镇市级样板60个、省级样板34个，数量连续两年位列全省第一，连续两年全省考核优秀。杭州美丽城镇建设项目开工率、完工率以及累计完成投资率等均处于全省第一梯队。
从“五美共美”到“全域大美”，杭州美丽建设的步伐还在持续走深。
2021年起，根据省委省政府部署，杭州快速推动城乡风貌整治提升行动在全域展开、强势开局，以“自然、传统、现代、和谐”八字方针为引领，打造城乡风貌整治提升“一张图”“一盘棋”“一张网”，用“小切口、大场景”入手开展“十大专项”行动，集中整治“老、弱、难”城乡风貌痼疾，为切实推动杭州城乡风貌新生、多元板块精彩纷呈。
“城乡风貌整治行动是浙江省近二十年美丽浙江建设的深化、延续和迭代升级，是建设‘城乡融合、共富共美’格局的重要抓手和重要内容。”市风貌办（市建委）相关负责人表示，将立足全域、因地制宜、点面结合、集群化开展整治提升样板项目、样板区域建设，全力打造具有“整体大美、浙江气质、杭州意象”的样板示范，构建城乡统筹协调、区域均衡发展新格局。
一年来，全市累计推动城乡风貌样板区试点37个，其中3个城乡风貌样板区入选全省首批共同富裕现代化基本单元名单。
“整体大美、浙江气质、杭州意向”的山居新卷，正徐徐展开。
从“共智”到“共治” 数字鸿沟不断弥合，激发整体智治新动能
在以基础配套设施建设统筹城乡协调发展、推进城乡一体化进程的同时，杭州也不断加大乡村建设领域的数字化改革力度，不断弥合城乡数字鸿沟，充分释放数字红利，推动乡村建设智慧化转型，加快与城市数字治理衔接。
“乡镇（街道）处于行政机构末端，数据孤岛业务鸿沟明显，且长期面临着‘点多、线长、面广’和基层监管人力相对短缺的矛盾。”在市建委村镇处相关负责人看来，这就需要充分运用技术手段和大数据，以“云审批”“云监管”“云服务”等破解乡村建设管理瓶颈。“乡村建设数字治理应紧紧围绕乡镇特色，做足生态、智慧、长效文章，从生产、生活、生态融合发展角度推进镇村治理转型、镇村生态价值转化、镇村生产增值、镇村生活便利。”
立足实际需要，以农房、绿道、农村污水、美丽城镇建设等业务为切入点，杭州展开了乡村建设领域数字化改革的一系列探索实践——
2019年开始，市建委率先在农村建房管理方面开展数智化探索，打造了农房建设智慧管家系统，逐步实现了服务“一站式”，管理“智慧化”；审批“全在线”，监管“可溯化”；过程“全透明”，平台“系统化”；农污治理则结合省、市工作要求，推进市、县两级监管平台建设，探索实现智慧化运维管理，基本完成省市监管平台的贯通；绿道管家小程序也实现了城乡同步上线、同步应用，市民游客可通过扫描二维码登录小程序，获取绿道周边休憩、娱乐、健身、住宿等信息，政府部门则可通过管理端实现对绿道建设全过程监管。
而为助力美丽城镇建设开发的“乡村小脑”平台，兼顾政府管理和服务群众两大需求，针对美丽城镇不同创建类型进行普适功能和定制功能开发，经过多轮试点，也不断完善。
随着开发建设及试点应用不断推进，乡村建设领域的“一件事”“一站式”场景越来越多，并不断迈向系统集成的新阶段。
不久前，杭州风貌“智汇通”乡镇级子平台（乡村小脑）公版正式发布。
风貌“智汇通”是城乡风貌整治提升行动数字化建设全省唯一试点项目，通过探索“统一平台+数智超市”的创新建设模式，集成开发多维度、开放共享的场景应用。也就是说，农房、绿道、农村污水、美丽城镇等数字化场景都将融入这个大平台，从“子集”变“合集”。
此次首发的乡村小脑公版，是风貌“智汇通”的乡镇级子平台，是风貌“智汇通”有关治理和服务最基础最关键的平台。
“我们将把公版免费提供给全市各乡镇（街道）使用，满足乡镇管理、服务的共性需求，各个乡镇可在公版基础上增加适合自身实际的数字化场景。”市风貌办（市建委）相关负责人介绍，将在市、县、镇平台建设一体推进、一体统抓的同时，做到因地制宜、量体裁衣，一地创新、全市共享。“我们还将继续深化拓展平台功能，上线‘风貌一张图’，形成数据汇聚、资源共享，高效开发、多跨协同的服务体系。”
在城市，“城市大脑”自上而下；在乡村，“乡村小脑”自下而上。未来，两者或可在技术上通过数据端口对接，实现数据共享和补充，最终推动杭州数字领域的城乡一体化发展。
逐步成型的城乡共智“一张网”，加快推动城乡共治“一体系”不断完善。
从“共美”到“共富” 单元辐射持续增强，构建全域联动新格局
美起来，更要富起来。
“在统筹城乡发展、促进城乡融合过程中，必须不折不扣坚持‘发展是第一要务’。”秉持这一铁则，市建委始终将产业导入、培育、壮大这一主线融入美丽城镇建设和城乡风貌整治提升行动中。
为进一步推进美丽城镇之间以点带面、协同发展，杭州率先开启美丽城镇集群化建设，以“蓝图共绘、交通共联、产业共兴、设施共建、服务共享、社会共治”破解资源重复、特色单一、独力难支等难题，并着重以多镇产业协同为切入点，打造和延伸共富生态链。
目前，全市已形成美丽城镇集群15个，覆盖市域内7个区、县（市）54个城镇；市域外5个区、县（市）8个城镇。6个集群化案例获评浙江省美丽城镇集群化建设优秀案例，数量全省第一。
一个个美镇“朋友圈”携手振兴，变成了产业“共荣圈”。
淳安县临岐镇联合周边三乡组建淳北中药材产业联盟，共建中药材产业链条，打造中药材溯源基地14个，全年中药材交易额达3亿元；萧山区将戴村镇、河上镇、楼塔镇三镇连为一体联动发展，形成山水共连的旅游整体片区，通过水上、陆上多条游线串起三镇文旅资源，形成了各具特色的精品路线……
杭州还推动美丽城镇建设和城乡风貌整治提升协调并进、耦合联动、成效叠加，加快形成以城带乡、以镇带村、处处联动的区域组团发展态势。
富春江畔，富阳区“公望富春”特色产业风貌区中，借着越来越靓的山水秀色，东洲村民们开起了民宿、农家乐，甚至学起了英语，公望文旅、运动体旅、养生康旅、休闲农旅四大产业集群蓬勃正兴。
而在余杭西部，覆盖径山、鸬鸟2镇9村的富美新卷在山水间率先展开。
“以县域促全域”，余杭将美丽城镇集群建设与风貌样板区打造联动推进，在大径山片区美镇集群规划引领下，统筹协调资源配套，细分优势发展轨道，着重打造“禅径寻农·径鸬”县域风貌区。
通过合力深耕数十里林田，两镇将农旅两大主业的总产值推升至20亿元量级，实现农民人均可支配收入4.88万元；形成了“径山茶”和“鸬鸟蜜梨”两大国家农产品地理标志与核心农业集群，推出了“径灵子”“茶小僧”“鳌梨给”等旅游IP与文创产品，深受游客喜爱。
而随着以城乡建设推动城乡统筹发展的实践不断深化，城乡互动、跨区联动呈现出更加多元多彩的形式与内涵。
6月11日清晨，萧山戴村“映山红”乡村共富党建联盟带着戴村农家的“映季”农副产品走进上城区望江街道婺江社区。不到2小时，跑步鸡、玉米、毛豆等农产品销售一空。
这是上城区望江街道和萧山区戴村镇牵手成立“望戴联盟”后的一次“破圈”实践。一个是始版桥未来社区所在地，一个是正在积极打造中的萧山“永兴枕梦·萧南花园”县域风貌样板区试点的重要板块，共富城市基本单元和共富城乡融合基本单元创新联动，共同打造跨区域合作的典范，结出城乡统筹的新成果。
跨区域合作的典范，还有“心相融达未来”亚运风貌样板区。
这是由市城乡风貌整治提升工作专班牵头统筹推进全省首个，也是目前唯一一个跨区风貌样板区。它打破了萧山、滨江行政区域的界限，融合以围垦为代表的潮文化、越文化，以团结拼搏为代表的亚运文化，凝练形成“奔竞不息、勇立潮头”的文化内核，充分展示亚运城市新区风貌的整体性、系统性、协同性和创新性，成为一扇见证和展示杭州大都市风采的“时代窗口”。
在全市“一盘棋”系统施策下，基本单元的辐射带动功能被不断激活，为全市全域共富夯实基础、筑牢根基。
