艺尚小镇是杭州临平区政府与中国纺织工业联合会、中国服装协会、中国服装设计师协会四方联合打造，以服装、时尚为主导产业的特色小镇，这种合作模式至今在全国仍是唯一。2021年再次通过考核，被评为省级优秀特色小镇。

艺尚小镇坐落在杭州临平区。这里区位优势明显，是融入长三角、接轨大上海的“桥头堡”，也是实施长三角发展战略的重要阵地。一小时交通圈辐射江苏、上海、安徽，是目前杭州唯一高铁、城铁、地铁，“三铁”交汇枢纽。“地利”固然让人羡慕，更令人赞叹的是小镇一张张发展成绩单。

2011余家服装时尚企业落户小镇，其中区域性服装企业总部84家。小镇集聚了一批咨询公司、科技公司、电子商务公司，产业特色明显，集群效益突显：云集了国内外顶尖服装设计师32名，其中金项奖设计师8名，全国十佳设计师16名，大批人才纷至沓来；拥有著名服装品牌40余家，产品不仅畅销国内市场，而且受到东南亚和欧美市场的欢迎；与中国美术学院、浙江理工大学等5所高等院校和科研机构合作，每年开展各层次教育培训十多场次，实施了一批产学研科技创新项目。累计完成投资145.75亿元（不含住宅和商业综合体），其中：特色产业投资110.13亿元，占比75.6%。小镇建有大剧院、国际秀场、宾馆等设施，也有生活配套，创业创新环境不断完善。先后承办了亚洲时尚联合会中国年会、中国服装·杭州峰会、中国时尚大会、世界时尚科技大会暨2021中国服装科技大会等一系列国际会议，成为中国服装·杭州峰会、亚洲时尚联合会中国年会的永久会址。

艺尚小镇是怎样发展起来的？运作机制有什么特点？对我市传统产业，特别是服装产业转型升级、高质量发展有什么借鉴意义？我们在探访中寻求答案。

缘起

杭州纺织工业源远流长。纺织产业一直是我市传统优势产业，雄厚的产业基础，几代人的薪火相传，形成了厚重的文化积淀和延绵不断的生命基因。

杭州的服装企业中，有一批老总曾是改革开放之初，龙翔桥、红太阳展览馆广场、四季青等服装市场的个体户，凭借着敏锐的市场嗅觉和吃苦耐劳精神，掘到了“人生的第一桶金”。

2001年市委、市政府实施建设丝绸之府、女装之都的战略，“中国女装看杭州”，进一步激发了服装企业的发展热情，大家雄心勃勃，摩拳擦掌，纷纷增加投资，扩大生产，决心大干一场。

征程并非都是坦途。

办厂没有土地，发展缺少空间。杭州土地资源稀缺，寸土寸金，选址办厂谈何容易。特别是“天女散花式”外延扩张、粗放经营更是难以为继。

转机发生在2010年。当时的余杭区政府了解到这一项目后，表现出了积极热情的态度。城市实施有机更新，产业结构优化升级，需要引进一批优质特色项目。政府和企业一拍即合。土地可以给，但有三个条件：一是与中国服装协会合作，提高产业层次，争取更多国家资源，招引全国著名服装企业。二是扩大投资，形成产业规模。三是增加税收，提高土地产出效益。

内因是根本，外因是条件。正是因为企业有强烈的内生发展动力，政府因势利导，“环境”和“温度”适合，艺尚小镇终于破壳而出。2010年10月26日，“中国纺织服装创意设计中心（艺尚小镇前身）”新闻发布会隆重举行。杰客（杭州）品牌管理公司日后终于成了小镇第一批入驻企业。

合力

艺尚小镇的发展，正是政府、企业、市场找准定位，各尽其责、有机协调、合力共赢的典型。

政府主导。我们在调研中听到最多的是企业对政府服务的肯定和鼓励。“区政府不仅在选址、用地、规划等方面给我们吃了‘定心丸’，而且在税收、人才引进、员工住房补贴等方面出台了许多优惠政策，给我们创造了良好的环境”。同时一批商业配套、教育配套、医疗配套项目逐步建成投运，使企业创业创新更加安心、舒心、放心。来自台湾的杭州菲力企业管理咨询公司总经理彭斐立告诉我们，新冠疫情来袭，市场形势严峻，政府为我们排忧解难，就连防疫的口罩都为我们做了细心准备。

企业主体。讲到艺尚小镇的运营，不能不说杭州艺尚小镇运营发展有限公司。这是一支二十多人组成的精干团队。临平新城管委会与艺尚小镇运营发展有限公司签订委托运营合同。公司有行业资源、有市场信息、有专业经验、有管理能力，很多工作要靠他们落实，发挥着连接企业、政府、协会的桥梁纽带作用，扮演着小镇“大管家”的角色。

协会助力。中国纺织工业联合会、中国服装协会、中国服装设计师协会是艺尚小镇的主办成员单位。“艺尚小镇取得的成绩，离不开协会的关心、支持、指导和帮助。协会不只是挂个名，而是参与了大量具体工作。”郑念华董事长说，“协会利用自身优势和资源，在人才引进、培育培训、品牌推广、市场开拓、科技创新等许多方面发挥了重要作用。帮助指导小镇完成了第一个中长期发展规划。”

市场运作。小镇建设发展中，无论是土地出让、工程建设、项目招标，还是绿化管理、保安消防都按市场机制运作。该考核就考核，该招投标就招投标，相互竞争，择优选用。即使是申请入园企业也专门由临平新城管委会组织多方专家进行评审，按条件排序，高分优先。

政府、企业、协会、市场，理清关系，既不缺位，又不错位、不越位，各尽其责，各展所长，互相协调，形成合力，使艺尚小镇充满生机活力。

蝶变

我们在艺尚小镇调研时，感到十分惊奇，这里去年税收收入6.83亿元，却没有听到机器的轰鸣声，没有看见一家生产车间。孟平副总经理向我们解释：“随着产业结构的调整优化，企业生产制造环节逐步转移出去。这里的发展目标是服装时尚产业的创新中心、设计中心、展示中心、销售中心、信息中心。”展现了一幅立足“微笑曲线”两端的都市工业场景。

电子商务风起云涌，数字经济赋能服装产业。杭州嗨喜电子商务公司面对新冠疫情对实体店的冲击，加大了网络销售。伊芙丽公司利用互联网、大数据，开发了营销实时监控系统，大大降低了经营成本，提高了生产效率，市场反应更加快捷有效。

小镇引进了互联网新业态，店家科技、纳斯机构等一批新领域的平台型企业相继落户，网红品牌、潮流经济、直播电商方兴未艾。

无论是企业发展还是市场竞争，人才是关键。艺尚小镇和浙江理工大学携手合作，时尚学院落户小镇，共计30万平方米的教学大楼投入使用，今年9月正式开学。今后每年将至少输送5000名时尚类人才。同时，小镇采用“走出去、引进来”的方式，先后和法国时尚学院、意大利时尚联合会合作，邀请了数名国际一流的专家来小镇讲课辅导，组织设计师去法国学习考察。艺尚小镇已成为人才成长的沃土。

技术创新是传统纺织服装行业转型升级的根本动力。新落成的“中国服装科创研究院”，已经聚集了博士、硕士领衔的专家团队，有效利用行业优质智力资源，开展技术研发、成果转化与推广、技术咨询服务、交流培训等服务。近期他们正在打造中国服装快反供应链平台，为企业提供上下游企业的供应链资源对接服务，通过共享经济模式和供应链金融服务，提升服装企业的快反能力，消除企业生产经营中信息不对称、效率不高，成本偏大的痛点。

小镇软硬环境日趋完善，各项功能逐步健全。企业不出小镇就能享受到各种配套服务，员工安居乐业已成为现实。

更可喜的是，艺尚小镇正成为我市服装产业创新发展的策源地、示范者，辐射带动了整个产业的结构调整和转型升级。临平区政府的同志介绍，随着艺尚小镇的发展，在周边集聚起了一批配套企业，共享着艺尚小镇的“溢出效应”。产业链进一步延伸，企业技术创新速度加快，规模化，集约化生产的优势更加突出。

艺尚小镇开始走出杭州，发展模式正在被“复制”。

（沈坚，原市委常委、副市长；施海岩，市经信局原处长）