共同富裕是一个长期发展目标，也是一个高标准目标。到本世纪中叶，我国将建成社会主义现代化强国，全体人民共同富裕基本实现。这意味着2050年经济发展上要比肩发达国家，人均收入、财产水平和公共服务水平赶上世界先进水平，在收入和财产分配上实现高度共享，实现高质量的基本公共服务均等化。

从我国当今发展水平和共享程度来看，要达到2050年基本实现共同富裕的目标需要付出长期艰苦的努力。如期实现共同富裕的目标需要打破常规，全面深化改革，以改革和制度创新助推实现共同富裕。制度改革和创新是实现共同富裕的最大助推器。在新发展阶段，不论是继续“做大蛋糕”，还是开始“分好蛋糕”，都需要深化改革，通过改革实现高质量发展，实现发展成果共享。

首先是深化收入分配制度改革，构建更加完善的收入分配制度。在初次分配领域，一方面要处理好国民收入在政府、企业、居民之间的分配关系，要使得居民收入的份额有更大幅度的增加，进一步提高居民收入。另一方面，要加快生产要素市场的改革，解决劳动力市场的城乡和区域分割、劳动力流动的制度障碍、就业领域中的身份歧视、资本市场中的垄断、土地市场中的过度行政化等问题。生产要素市场的不完善，既导致了低效的要素资源配置，也带来了不合理的要素报酬的分配。因此，我们需要一个更加完善的生产要素市场。在初次分配领域，建立各种要素报酬分配的微观机制。在企业内部和乡村内部建立共建、共享、共富机制。企业内部的工资协商机制需要进一步完善，实现资本和劳动收益的平衡分配，实现企业收益和工资的同步增长。乡村内部利用闲置的公共资源发展集体经济，建立公平、有效的集体经济收益的分配机制，让全体村民都能分享集体经济的收益。

其次是在二次分配领域，要加大政府再分配的作用。通过加大税收、社保、转移支付等政策手段的力度来调节收入分配，缩小收入差距。与一些发达国家相比，我国收入再分配政策导致收入差距下降的幅度较小。为了提高税收的调节力度，需要提高直接税比重，降低间接税比重。除了税收外，转移支付作为一种缩小收入分配差距的有效政策手段，也应该发挥更大作用。特别是加大对低收入人群和困难群体的转移支付力度，如提高农村老年人的养老水平，实行低收入家庭的儿童补助政策。

再次是土地制度改革。当前影响农村发展和乡村振兴的主要问题在于土地制度，需要改革土地制度，通过激活土地资源让农民获得更多的财产性收入，同时可以促进农村的产业发展，让更多的资本和人才流到农村。通过深化农村土地制度改革，激活农村闲置的土地资源，促进农村的非农产业得到更大发展，带动农村的服务业发展，从而吸引更多的资本和人才进入农村，带动农村公共服务业的发展，形成农村发展的一种良性循环，以此实现缩小城乡差距的目标。

还有是户籍制度改革。在扎实推动共同富裕过程中，需要真正实现城市非户籍人口市民化，这绕不开户籍制度改革。这项改革很早开始启动，取得了一些进展，但是改革的任务没有完成，改革的最终目标没有实现。从共同富裕的目标来看，城乡居民在各个方面都应该具有同等的权利和义务，有流动和迁徙的自由，享有居住地无差别的公共服务和社会保障。为了达到这一目的，除了要完成户籍制度改革的任务，还要取消附加在户口上面的部分功能，真正实现全面的权利平等。

【作者为浙江大学共享与发展研究院院长】