省第十五次党代会即将召开，我认为我们需要关注“特小乡”的发展。共同富裕需要共富型政策体系，在乡镇层面同样需要构建共富型的乡镇体系。共富型乡镇体系既需要以特大镇、百亿镇为龙头，也需要推进“特小乡”的创新发展。“特小乡”作为全省乡镇中发展不充分、不平衡性较突出的代表，必须大力破题、创新发展。

“特小乡”已成我省区域协调发展的突出短板。目前，全省常住人口在1万以下的建制乡（“特小乡”）共136个，占15%。其中，人口规模在5000～1万的有99个。空间上，“特小乡”主要分布在浙西南地区，类型上以山区乡为主，集中在山区26县。“特小乡”自主发展面临的现实难题突出表现为，发展路径难以创新，一流的资源环境缺少一流的运营，资本下乡仍有顾虑，区位劣势、规模劣势、人才劣势等三大劣势难以克服，单打独斗难成气候。

“特小乡”既是城乡差距的集中呈现地，又是区域差距的重要表现地，更是农村居民收入的洼地。从我省缩小区域差距的政策行动上看，区域层面有山海协作工程，县域层面有“山区26县”，村级层面有“千企结千村、消灭薄弱村”，恰恰缺少专门针对薄弱乡镇的专项政策。建议实行“百个特小乡创新发展”专项行动，塑造“特小乡”发展新优势，将其打造成为浙江推进区域协调发展继山区26县的又一张金名片。