杭州市第十三次党代会提出“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，奉献给世界一个锦绣繁华的人间新天堂”的奋斗目标，这是一个高水准、高质量的发展要求。奋斗目标需要“人”去实现，高质量发展需要“高质量队伍”作为保证。

与奋进新时代建设新天堂的新目标高要求相比，杭州面前还有不少的难题和挑战。这些难题和挑战的解决，说到底要在全市各级干部良好精神状态带领下，全市人民共同奋发努力、改革创新中逐步解决。然而，目前杭州党的建设工作同样面临考验。

要正视党建工作存在的问题

就全党和我市的政治环境而言，党建工作面临的背景优势是前所未有的，党的工作者的精神状态也是最好时期之一。但是仍要正视党建工作存在的问题，对于我市全体各级党组织和全体党员，至为重要。

1.党的建设作为政治工作的优良传统，在新时代发挥有效作用的经验提炼和推广不够。党的建设曾经是我党在民主革命时期的“三大法宝”之一。进入新时代以来，我市各级党组织积极实践，大胆创新，探索出了许多行之有效、对中心工作有明显推动作用的党建工作新探索新经验，涌现出了一大批全国、省、市、区（县）的先进党组织。但对于经验中普适性做法的规律提炼和广泛推广，还比较缺乏。这使得党建工作的个个“盆景”成为党建实践的道道“风景”，对工作中带有共性的问题分析不足、引导不够。

2.党的建设作为执政党自身建设的依托，在新条件下提高工作质量的规律探索和研究不够。执政党的内部建设，是一门难度较大的政治科学，非常需要党委部门整合党务部门力量，投入足够精力，推动探索和做出研究。比如，怎样让各级党组织的党建工作摆脱书山会海和文档考核，把重点放在探索适合不同领域围绕中心抓党建的科学工作方式？怎样在党内建设更多的建言献策、参与单位中心工作的渠道？怎样把党员工作能力和表现，置于有效的监督激励作用之中？这些党建实际问题的研究和推动解决，对于提高基层党组织的内在活力、创新动力和工作效能，都有着极其重要的紧迫性。

3.党的建设作为推动全面工作的重要抓手，在组织推动、干部考核中的方式方法还有待完善。我们一直在强调“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，但由于党建工作的效能考核有一定特殊性，也由于一线业务工作的压力较大，一些同志并没有腾出足够精力来研究党建工作的方法创新和提高实效性问题。部分基层党建工作的考核仍停留在“三会一课”“党员固定活动日”的台账检查，先进党组织和优秀党员的名额分配遴选方面，而对于基层党建在多大程度上创新了工作方式、凝聚了党员力量、推动了中心工作、取得了工作实效这些涉及工作质量的考核，因为难度较大、研究不足，经常忽略了。

积极探索实践，推动党建工作质量和效能的提高

“奋进新时代、建设新天堂”，必须加强党的全面领导和全面加强党的建设，以更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。通过积极探索，推动各级党组织党建工作质量和水平的提升，是高质量发展的当务之急和重中之重。

1.提高党建工作计划质量。年度党建工作的全面安排，明确重要的学习、活动、矛盾破解的主题和形式，探索提高党建工作思想性的方式方法；研究确定围绕中心的党建工作安排，搭建好党委、支部服务中心的“结合点”载体，下达党员为中心工作发挥作用的任务和抓手，聚焦重点任务，强化“结合”意识，谋划党建抓手，努力在顶层设计上，保证党建工作做到虚实结合，小中见大，触及思想，服务大局。

2.提高党内学习生活质量。深入实施铸魂工程、溯源工程和走心工程，在党内学习“入脑入心”上狠下功夫。通过事先征集党员思想认识问题，提高学习安排、党课主题、参观点选择等的针对性；通过加大对基层支部书记难题征询和业务培训，提高基层党建负责人的思想水平和实操能力；上级党务部门要广泛搜求各类深入浅出的党课教材和视频资料，供基层党组织择优选用；基层支部书记和党员骨干，对社会资讯发达、党员学历提升且困惑较多条件下的党课讲授，要有敬畏心理和高标准备课思想准备；党员学习讨论要避免匆忙安排、“排排坐”发言的倾向，激励党员认真思考准备，确保学习发言质量。

3.提高党的组织工作质量。强化德才兼备、以德为先原则，把事业为上、公道正派的选人用人标准落到实处；精准科学选人用人，提高干部选任质量；完善全过程识人育人用人机制，加强领导班子领导力和干部执行力评价；开展干部新能力提升计划，动真碰硬推进干部“能上能下”；充分调动各年龄段、各方面干部的积极性，推动严管与厚爱相结合，完善容错纠错机制；开展领导班子蹲点调研、一线考核、交流访谈、实地走访等方式，全方位、多角度、近距离考察识别干部；把省市区委要求解构为具体任务和举措，确保党的组织推动中心工作的实施；注意解决好重形式轻内容、重数量轻质量的问题，确保每项工作环环相扣点点落实，以解决问题的实效检验组织工作的成效。

4.提高党的制度建设质量。党的制度建设，关系到党的政治、思想、组织、作风和廉政建设，作用十分关键。制度不在多，关键在于科学、有效和监督落实。健全和落实领导干部廉洁从政从业相关制度；抓好中央八项规定及实施细则的长效执行；探索建立党的建设服务中心工作的体制机制；健全重大事项请示报告制度；完善各级党组织理论学习中心组学习制度；规范领导干部和普通党员违反党内制度的纠错和处理制度；建立党内各项工作制度的学习认知制度。通过领导动员、集中学习、教育培训、责任追究等方式，引导干部和党员学习掌握制度条文规定，强化执行制度的内在自觉和外在压力；抓住遵守和执行制度的“关键少数”，把党的制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉；以党建工作责任制为抓手，将服务大局、制度落实情况纳入党建工作督查考核；加大制度执行公开化力度，广泛接受党员群众监督，确保制度落到实处、发挥实效。

（作者系市咨询委委员，杭州职业技术学院原党委书记，杭州市政府参事、教授）