精细塑造“杭州意象” 精心打造“整体大美”

杭州日报讯 江山云水共泱泱，水碧山青画不如。

以“自然、传统、未来、和谐”八字方针为引领，今年以来杭州在率先形成一系列城乡风貌整治提升的顶层设计和政策方案基础上，全速开展全省首个数字化专篇试点——城乡风貌“智汇通”平台建设，并集中开展城乡风貌“百千万”工程暨十大专项行动，靶向破解“老、弱、难”城乡风貌痼疾，拉开了全域系统重塑的新篇章。

“我们坚持以‘风’统‘貌’，古今共荣共兴，城乡共建共治，内外兼修兼美，以系统集成共塑‘杭州意象’，展现东方气韵。”市风貌办（市建委）负责人表示，将立足全域、因地制宜、点面结合、集群化开展整治提升样板项目、样板区域建设，走出一条城乡风貌整治提升的科学路径，构建城乡统筹协调、区域均衡发展新格局，在高质量发展、促进共同富裕上率先破题、示范先行。

蓝图渐入实景，山居新卷正徐徐展开。

以大格局谋划大篇章

绘好“共富”命题下“大美”蓝图

城乡风貌整治提升是省委省政府在新发展阶段判明大势、定位当下、开辟未来做出的一项重大部署，是杭州“奋进新时代、建设新天堂”的新征程中，推动区域和城乡共富的重要抓手和重要内容。

“这是自实施‘千万工程’以来，近二十年美丽杭州建设的深化延续和迭代升级，是在传承保护基础上的创新发展。”在市风貌办（市建委）负责人看来，城乡风貌整治提升，“风”是道，“貌”是术，其根本在于对“风”的提炼集成和彰显，落脚则通过对“貌”进行物质更新与提升，“而这要求我们在视野、格局上进行转变，立足过去、现在和未来进行通盘考量，以系统性思维进行全局、战略性谋划，实现承前启后、形神兼备。”

以道驭术，则术必成。杭州率先开启了一系列顶层设计构建探索。

围绕“风”，市城乡风貌整治提升工作专班在充分调研座谈的基础上，高质量完成了《杭州市城乡风貌整治提升行动方案》编制。

《行动方案》系统梳理了杭州山水与城市相融相生的自然风貌特征，以及吴越、南宋、运河等悠久文明与现代特色数智文化交织的人文风貌特征，结合从“西湖时代”到“钱塘江时代”再到“拥江发展时代”城市格局变迁形成的建设风貌特征，融入G20、亚运等丰富鲜明的时代元素，形成了“自然、传统、未来、和谐”八字总方针，提出了打造“东方韵味的世界名城”和“活力创新的共富窗口”的总体定位，锚定塑造“湿地水城、诗画江南、风雅钱塘、创新天堂”整体“杭州意象”的新目标。

围绕“貌”，各区(县、市)在市级“统”的主调下做好因地制宜“融”的文章，开展本地方案制定；同时，在4轮摸排基础上，《杭州市城乡风貌整治提升建设行动方案(2022-2025)》(试行)也应时出台，科学谋划风貌样板区建设的项目清单，推进杭州十大魅力分区建设和“两类四型”城乡风貌样板区建设，加快打造全市城乡风貌“新时代富春山居图”。

以数字化推动系统化

深化改革创新打造具有杭州辨识度的标志性成果

道以明向，术以立策。

以“一盘棋”思维明确杭州风貌整治提升行动方案与建设方案后，在实践上如何体系化谋划推进、集成化解决问题和精细化建设管理？

杭州发挥优势，奋力探索数智赋能风貌整治提升行动的新答卷。

“我们将数字化改革贯穿于城乡风貌提升的全过程、全领域，打造促进城乡融合互联互通、民生服务共建共治共享的城乡风貌‘智汇通’平台。”市风貌办（市建委）相关负责人介绍，该平台“以数为纽，以融为核，以人为本”，将着力构建“一体两翼三生四统一”1234 架构体系，加快推动省数字化改革“1612”跑道向县域和乡镇延伸，形成“规、建、管、用、维”的风貌提升全流程管理。

作为城乡风貌整治提升行动数字化建设全省唯一试点项目，风貌“智汇通”目前正积极探索“平台（市、县、镇街三级平台）+超市（数智超市）”的建设模式。今年1月，平台项目通过了市本级信息化项目专家评审并成功立项，随后市城乡风貌整治提升工作专班快马加鞭地完成了13 个区（县、市）及西湖西溪管委会信息化建设及平台应用场景需求调研；不久前，平台开发及接入标准，以及平台管理端与服务端的总体界面布局和功能设计完成，软件开发与底座搭建正加快推进。

深化数字化改革加快推动系统重塑的同时，杭州也创新机制、精准攻坚。

今年以来，杭州在城乡风貌整治提升以及农房建设、绿道建设、美丽城镇建设、农村污水治理和数智赋能等六大领域引入“赛马”机制，60余个榜单项目集中火力克难攻坚，全市步调一致推动全市城乡风貌整治提升技术体系构建工作向纵深发展。

一场从理念思想到具体行动的创新变革和精准实践在杭州全域展开，加快打造出更多具有杭州辨识度、浙江引领性、全国影响力的重大标志性成果。

以小切口实现精提升

“十大专项”推动全市城乡风貌整治提升强势开局

今年是城乡风貌整治提升样板区建设首战之年。杭州以“首战即决战”的气势与担当，着眼城乡建设实践中的痛点、难点、堵点，开展“邻睦睦”“老乐乐”“房整整”“路美美”“线拉拉”“绿通通”“污净净”“违控控”“水清清”“貌谈谈”十大专项行动，快速打开全市城乡风貌整治提升的工作局面，一批城市风貌样板区、县域风貌样板区正加速成型、初现秀姿——

杭州“心相融达未来”亚运风貌区

“心相融达未来”亚运风貌区是全省首个跨区风貌样板区试点，其打破了滨江、萧山行政区域的界限，通过同规划、共建设，同目标、齐步走，将吴越文化、亚运文化融入城乡风貌，充分展示亚运城市新区的风貌整体性、系统性、协同性和创新性，既向全世界宣传展示共富共美的“富春山居”“杭州意象”，也让每个市民都能切实感受城乡风貌整治提升带来的丰硕成果。

该试点具有突出示范意义，由市级风貌专班牵头，成立了萧山、滨江“心相融达未来”亚运风貌区市级建设协调推进小组，建立起跨区域风貌区市级统筹建设协调推进工作机制，以点线面一体化提升跨区融合界面，即点上建成一组公共建筑，线上打造一条融合水系（七甲河）以及跨区绿道（之江绿道），面上形成立体连廊系统。

一方面，打通七甲河、亚运林两个区域断点，实现南北向的文化绿廊整体贯通，有机串联缤纷社区的未来生活风貌、奥体博览核心段的国际赛事风貌、钱江世纪公园的公共休闲风貌以及亚运村的未来街区风貌等；另一方面，亚运后将原本商业娱乐中心、运动员服务中心等赛事服务配套设施改造成体育中心、健身活动中心等城市大型公共服务设施，并对室外空间进行整体改造，建设运动球场、亲子乐场等运动主题的一城六场，为居民提供充足的运动场所，建设高品质的国际未来社区。

钱塘“金沙湖”城市新区风貌区

钱塘“金沙湖”城市新区风貌区锚定“省级样板”目标，以“水韵金沙 智创星城”为定位，坚持整体谋划，统筹抓好风貌提升和亚运筹办，全面推进城市基础设施建设、城市能级提升，以全域美丽为亚运添彩；以共同富裕为出发点，以民生福祉为落脚点，将良好的绿色生态基底更好地融入都市生活，形成“百里钱塘，智造起航”的独特风貌。

该风貌区最大限度发挥金沙湖公园滨湖景观优势，串联金沙湖各个区块，序化金沙大道交叉口，方便市民赏湖、散步、慢跑；同时通过人本化空间改造，塑造青创活力空间，植入钱塘文化元素，联动老旧小区改造推进建设未来社区，推进社区服务设施建设、使公共文化服务融入人民生活，实现城市综合服务设施全面提质，更好满足人民群众对美好生活的向往。此外，还将下沙“聚沙智”数字赋能社会治理平台与杭州市风貌智汇通数据连接，建立智慧社区、智慧安防小区、智慧商业综合体，形成“多网融合”“数据共享”“便捷服务”的基层治理体系，打造集智慧购物、智慧办公、智慧居住等多元业态为一体的综合体。

富阳“公望富春”特色产业风貌区

富阳充分发挥山水优势，通过北支江综合整治还原江水本色、打通40年断航；通过流域提升和沿线建筑风貌管控，促进“山-水-城”深度融合，塑造“山-江-岛”的特色景观。同时，注重文化引领，做好古建保护修缮、危旧房治理等工作，形成富春江流域风貌统一的浙派民居建筑群落；依托黄公望隐居地扩大公望文化影响力，挖掘富春故事，书写“公望富春”文化专篇。

把握亚运契机，富阳也着力发展特色产业。以风貌区内亚运场馆建设及迎亚运活动开展为基础，打造“亚运水赛场，活力江上游”主题特色体旅产业，实现旅游业、商业和体育产业的井喷式发展；推进黄公望金融小镇和以产业基金为核心领域的金融类企业发展，充分做好“后亚运”时代的产业活化；通过亚运场馆改造高端商旅酒店等创新运营手段，为区域发展集聚内生动力。

此外，富阳紧扣民生产业，提升东洲葡萄园地，打响“杭城吐鲁番，亲子IP游”农旅品牌，带动农户增收，助力黄公望村农家乐、民宿产业集群化发展，并以全域一体化建设的数智平台贯通省市“2+4”应用，加强未来乡村、未来社区创建。

萧山“永兴枕梦·萧南花园”县域风貌区

“永兴枕梦·萧南花园”县域风貌区以都市区后花园山水人文型为创建类型，依托戴村-河上-楼塔三个美丽城镇，北起戴村镇镇区，沿山水两路南进，水径沿永兴河及03省道向南延伸，山途沿区级骨干林道串联美丽乡村，山水两路形成完整环线网络。

该风貌区整合资源、优势互补、共建共享，形成了土地盘活利用、建筑有机更新、居民数字治理、文旅特色培育等特色亮点，全面塑造萧南花园美丽图景。

通过“镇街+平台”的合作模式，以“禾伙人·乡里乡亲”计划，盘活存量土地，盘整存量厂房，解决乡村造血乏力、共同富裕缺乏源头活水等问题；着重对老建筑、旧厂房进行改造利用，将原竹筷厂改造成民宿、工业园区老厂房改造为时代邻里街、文体中心，将传统建筑修缮后活化利用为“杭州乡村建设研究院”；在乡村发展中融入数字化，发展楼塔镇“乡村小脑·楼塔驿”、河上镇众联村“五和众联”、戴村镇大石盖村“映山红”计划；发挥三镇文旅特色，在萧南花园联盟主品牌之下提出戴村郊野运动蓝、河上文创民俗橙、楼塔医养研学绿等三色子品牌，打造体验丰富、活动精彩的文旅新去处。

余杭“禅径寻农·径鸬”县域风貌区

余杭“禅径寻农·径鸬”县域风貌区依托得天独厚的自然资源禀赋和通达便捷的区位优势，围绕“整体大美，浙江气质”，立足“杭州后花园、禅茶涵养地、共富试验区”风貌定位，形成 “一溪显大美、三径展画卷”的总体格局，以“一溪”为纽带，描绘径鸬整体大美，以“三径”为载体，展现三大片区特色。

该风貌区在全省率先开展“未来乡村”共富基本单元创建，积极探索“村+村、村+企、村+民”的抱团发展模式，建立以小古城、径山、前溪为核心的3个未来乡村集群；建立未来科技城产业平台与径鸬县域风貌区协作发展机制，形成山城协作联合体，谋划推进农货进城、农民入企、产业落镇、资金下海等十大举措，将更多资金、项目、人才、技术等资源要素向乡村集聚，将更多绿水青山作为未来科技城越级发展的第二空间，构建全域城乡融合发展推动共同富裕的新模式；创建“四议六步”工作机制，强化协商工作成效，因地制宜打造“一村一品”特色做法。

同时，该风貌区还在生态修复、传统村落保护、绿道建设、农房管理、产业发展等方面下功夫，推动整体大美，实现共同富裕。

建德“三江汇流”县域风貌区

“三江汇流”县域风貌区涉及梅城镇、三都镇和乾潭镇，是建德市最具自然人文特色的风貌区，主要围绕凸显核心山水优势，提炼特色文化价值，由点扩面、串珠成链，不断实现区域一体化、全域景区化、产业高效化的建设目标，带动群众共富。

该风貌区在打造美丽环境方面，建立健全雨污分流收集处理网，探索“杆线乱”的整治、整理、整合“三整”模式，持续完善区域内交通网络，建设省级最美绿道。

在优化治理能力方面，建成“一站式”综合服务中心，466项民生事项实现“就近办”，形成与城市大脑功能互补、智能联动“乡村小脑”体系。

在融合文化产业方面，围绕“三城拥三江”做好文化空间资源布局，以新安江-富春江诗路文化为文旅融合发展中心轴，联动环三江口休闲度假板块，先后开展乾潭胥岭花朝节等群众喜闻乐见的文化活动，打造环三江口“共富集市”，发布以人文、红色文化等为主题的四条共富旅游线，带动周边居民增收。