近日，习近平总书记在海南考察时再次强调保障粮食安全。一段时间以来，各级党委、政府落实党中央、国务院决策部署，开展加强耕地保护、遏制“非农化”防止“非粮化”行为专项整治，推进耕地还原，取得积极成效。

防止耕地“非粮化”、推进相关整治，是保障粮食安全的重要一环。耕地的主要作用，是种植生产粮食等农作物。少数地方出现的耕地“非粮化”现象，有些是由违规之举导致，也有些是因一些地方农村产业单一、农村人口外流、种粮成本较高等客观原因导致。这种现象，需要引起重视，坚决整改。贯彻落实中央政策，推进耕地还原，需要针对各地具体情况，因地制宜抓好落实。特别是，全面理解政策，精准执行政策，积极争取广大农民支持，“既要把工作做好，又要让农民不吃亏”。

摸清底数。心中有数，相关工作才能重点清晰、踩准节点。摸底数的过程，需要相关部门发挥牵头抓总作用，乡镇发挥排查主体作用，多方通力协作，利用实地入户调查、无人机航拍、图斑对比等多种形式，对辖区内各类种养结构以及耕地“非粮化”情况进行全面摸底，详细精准掌握每个村、每个区块耕地种植动态变化情况，全面掌握真实现状并登记造册，建立数据库。

分类施策。应注重成本效益核算，既还原耕地，也有效控制成本，实现效益最大化。比如，对于流转的耕地，根据“先易后难、分类推进”等原则，按照流转期限、经济价值、经营状况等因素分类施策，逐一制订整治方案。对于农户抛荒的耕地，通过引导农户自种、村集体集中管理种植或由村集体集中流转，从源头上减少耕地抛荒。

因地制宜。政策的执行，应实事求是、因地制宜，注重科学化，尊重规律，不搞一刀切。对于抛荒或流转的耕地，宜种粮则种粮，宜清退则清退。现实中，有一些种植基地，基本位于山地、丘陵地带，缺乏水源、土地贫瘠，种植粮食作物效益低。对于此类情形，在耕地“非粮化”处置过程中，应制定相应政策，分类处置。

强化激励。合理有效利用激励机制。建议县级以上地方政府制定耕地保护奖励资金管理办法，出台粮食生产功能区和其他定向种粮田块土地流转租金补贴制度，建立耕地复垦补偿机制等。在耕地恢复过程中，对农民的合法权益要予以保护。

减轻负担。提升种粮积极性，也是一项系统工程，须多方发力减轻农民种粮负担。比如，加强农村农田道路、水利等基础设施建设，确保农机能够到田头，提高农业机械化水平；加强农业机械研发，推出更多更实用的小型农业机械，加大对农机、化肥、农药等农资补贴力度，切实减轻农民种粮负担。

浙江高质量发展建设共同富裕示范区，实现乡村振兴，产业兴旺是重要内容。做好耕地“非粮化”问题整治，利国利民，利及长远。应当结合实际、因地制宜，积极稳妥做好这项工作。同时，构建综合性政策支撑体系，实现耕地保护的长效化。

【作者单位：浙江金融职业学院】