最近召开的全省数字化改革推进大会在谈到探索“大脑”建设路径时，提出要推动全量归集，强化多维集成，推动赋能跃升。要理解全量归集，可以从系统工程的角度进行分析。它是一种对数据进行整合、归纳、收集的手段，是指既要对各类数据实现完备、全部数量的收集，又要妥善地归纳与整合到统一的环境里，从而做到数据收集与归纳的“不留余量、应归尽归”。

从系统工程的视角看全量归集

推动全量归集本质上是一项复杂的系统工程。钱学森先生在1978年提到：系统工程是组织管理系统的规划、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法，是一种对所有系统都具有普遍意义的科学方法。

从系统工程的视角出发，推动全量归集需要在机制、流程、工具、管理等方面综合发力，以全局观视角统筹各项工作的协调一致、整体推进，任何建设环节或方面出现短板，都将影响整个“数字大脑”建设的发展进程。

推动全量归集要重点关注三个方面：一是要把握全量归集的“时间点”，让全量归集的时间线符合浙江数字化改革所明确的“一年出成果，两年大变样，五年新飞跃”的总时间表和任务图，特别按照“两年大变样”的要求，实现各类数据全量归集的阶段性突破。二是要抓住全量归集的“落脚点”，明确要实现全量归集的数据主体，包括各类公共数据、企业数据、市场数据、社会数据，让各类数据贯通起来，通过“大脑”赋能各个领域，取得引领性的实效。三是要统筹全量归集的“着力点”，落实全量归集中的“全”，以覆盖经济活动主题和数据的全生命周期。因此，要继续打造“数据高铁”，缩短各类数据归集到公共平台的时间。

全量归集在数字经济时代的意义

推动全量归集为落实《浙江省数字经济发展“十四五”规划》奠定了坚实的基础，对促进我省数字经济发展具有重要意义。

从微观层面来说，推动全量归集有利于打破信息孤岛，形成数据共享，实现数据的及时性、完整性。推动全量归集可以打破各个部门之间存在的“数据壁垒”，通过细化和规范归集数据的相关要求，提高数据的汇聚和辐射能力，强化数据溯源，提升归集数据质量，让数据资源变成有质量、有标准的数据资产，实现数据可信共享。

从宏观层面来说，推动全量归集有利于提升“大脑”的各项能力，为打造智慧城市创造良好的条件。“大脑”本质上是将政府各项工作职能进行数字化集成，实现业务、决策、执行的流程再造，切实破解发展瓶颈。“大脑”的核心在于数据，没有数据，“大脑”就将无法运行。推动全量归集，使“大脑”能够拥有各类数据，随时使用各类数据，构建数据生态系统，让其更好地为政府提供更加有效的政策指导，把数据服务变成价值创新，进而为构建全域感知、全局洞察、精准决策的智慧大脑提供高质量的基础支撑。

【作者为浙江大学管理学院教授、计算机科学与技术学院兼职教授】