城乡接合部是公共服务供需错配的突出之地，实现共同富裕，必须解决这些问题。

在城乡接合部这个特殊地带，涉及“业”“居”“文”“产”“城”“人”多种要素，核心要素是人，出发点和落脚点都在于实现人的效用最大化。伴随着城镇化进程的加快，集聚在城乡接合部的不同群体之间，不管是生活习惯、生产方式、居住要求，还是在文化素养、基础设施和公共服务需求等多方面，都存在着巨大差异性，这就对多元化的就业、居住、服务供给提出更高要求。而实现供需匹配的前提，在于精准获取群众需求，针对性提供相应供给。

因此，在完善基础设施的基础上，需要把居住在所辖区域内的人员发动起来，一起来参与公共事务管理、改善居住环境。真正让人民群众成为社会治理的最广泛参与者、最大受益者、最终评判者。此外，人机融合，以“智治”带共治，用好数字化智能技术，可以有效提升社会治理的科学化、智能化、信息化、专业化、精细化水平，为人民群众参与社会治理提供覆盖面更广、速度更快的平台。

也就是说，通过一个“集聚—融合—提升”的动态过程，使城乡接合部真正成为一个宜居宜业、产兴城兴之地，使得不同群体对美好生活的向往都能在这里得到满足。

（作者为宁波海曙区委党校教（科）研室副主任）