“小场景”撬动“大治理” 创新基层民主协商新模式

每日商报讯 “楼宇里年轻人多，党建活动可以结合青年爱好举办联谊交友、读书电影分享会等”“要有组织、凝聚力，企业内部空间和资源可以利用起来，成立志愿服务队……”3月9日，小河街道红茶议事厅的讨论声此起彼伏，这是一场以“激发楼宇党组织活力”为主题的“红茶议事会”。

现场有两新党组织、街道、社区等代表，一人一杯红茶，在“促动师”的带领下，参与小组讨论、分组汇报、达成共识，短短90分钟头脑风暴，就收集到了39条有效建议，达成了5个方面的共识。像这样的会议，小河街道从2019年以来，每周都在上演。

别看只是一场“小会议”，背后却可以撬动“大治理”。据统计，“红茶议事会”运行以来已汇集民意数据8398条，共召开红茶议事会156场次，助力破解历史遗留的长征桥路小区消防通道整治、群众反映强烈的小河社区停车难问题等300余项治理难题。

小河街道党工委副书记、办事处主任黄胜是一路以来的见证者，“最早1.0版本的‘红茶议事会’主要是作为会议工具，让会议变得更高效，而后期的2.0版本，则是解决问题的协商工具，如今已更新迭代到3.0版本，则是通过‘民主协商+科技支撑’，利用大数据收集民生问题，让群众广泛参与进来，实现民主协商的全流程共治闭环，成为了基层治理必不可缺的工具。”

“红茶议事会”的议题是“跑”起来的大数据产生的，“‘城市眼·云共治·小河网驿’平台设置了‘社情民意’场景，通过居民信箱、网络舆情、信访数据等多维度收集居民关心的问题，系统自动提取‘关键词’并生成红茶议事会建议议题，议题涉及党建引领、老旧小区提升改造、社会治安、企业服务、城市管理等。”黄胜说。

除了“民意”以数据呈现，线上线下参与的议事员，以及成果，都变成了一张张“数字画像”。

据统计，目前系统“红茶议事员”已达1637人，覆盖居民骨干、两代表一委员、专业人士代表、企事业单位、社区、物业、业委会等。黄胜说：“每一场参与红茶议事会的人员，就成了议事员，系统可以对议事员的关注领域、偏好等进行大数据分析，让‘合适’的人开‘适合’的会，解决‘议事效率低下’的现实难题。”

最值得一提的是，一场场开过的“红茶议事会”不只是不留痕的会议纪要，而是会自动生成“成果之像”，会议达成的共识将为今后解决同类问题提供经验参考，让治理有“记忆”。

黄胜透露，今年将重点打造最终环节的“民意报告”，一场场议事会的“数据成果”积累转化，形成后续反馈机制，让每一个参与的人都能知道这件事的进度条，尤其是到后期，经典案例可以作为基层治理的探索样本。

“红茶议事会”逐步探索成为共治共建共享机制，基层治理经验持续产生重大影响，并获得了很多荣誉，去年年底“红茶议事会”案例入选全国《2021社会治理创新典范案例汇编》；入围杭州市党史学习教育“民呼我为”最佳实践案例、首届“十大法治实践”评选；接连出现在2020年浙江、海南的高考题中，甚至出现在2021年国考的申论题上。

未来，它将走向哪里？黄胜介绍，当前他们将“红茶议事会”作为基础工具，赋能小河街道基层治理，应用到更多的场景和领域。同时，他们希望把小河街道创新的“红茶议事会 ”模式打造成基层治理体系、治理能力现代化的样本。