杭州日报讯 老旧小区改造这个“小切口”，正成为杭州推进城市开发建设模式转型，构建基层社会治理新格局这一“大改革”的趁手“利器”。

拔新领异，独树一帜。

作为2021年杭州十大民生实事的老旧小区综合提升改造，通过党建引领软硬件同步提升、抓牢长效管理机制、注重数字赋能、结合未来社区理念，不断深化创新旧改的“杭州模式”。

快马加鞭，行稳致远。

截至目前，全市完工老旧小区改造211个，提前完成民生实事年度目标任务。据国家统计局杭州调查队调查显示，杭州市民对老旧小区改造工作的支持率达98.9%、满意率为96.3%。

“百姓点赞就是最高的褒奖。”市建委相关负责人表示，将持续全力打造全国老旧小区改造样板，为杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例作出贡献。

存量挖潜 引领软硬件同步提升

让“螺蛳壳里摆道场”摆出民心与匠心

“你能想象这里原来是个垃圾堆放点吗？”下午4点，德胜东村社区，刚接完孙女放学的杨生美，指着学校对面的“邻聚里”幸福小广场，广场上满是玩耍的孩子，“傍晚还要更热闹。”

安徽人杨大姐，七年前随儿子来杭。正是老旧小区改造，让这个老牌社区焕发新生，也让杨大姐一家“新杭州人”的幸福感，油然而生。

“原来从蝶飞巷进来，路上坑坑洼洼，地下的水管、窗上的雨棚一‘碰’就破。”社区书记刘今昱回忆道，旧改伊始，只是把一捆捆电线拆除，就有居民惊叹“天都亮了”。

如今，蝶飞巷东侧，建起了文化长廊，再往里走，新增的4.3万平方米绿化盎然其间，278根电线杆全数拔除，居民楼里近万个凸保笼全部拆除，雨棚也换了，居民纷纷点赞，“绿棚子变蓝棚子，隔音又隔热。”

德胜东村老人孩子占了大头，“我们想进一步丰富老幼生活场景，但存量房很吃紧。”于是，拱墅区国投公司拿出共计1254平方米的存量房，原本的杂货店、蔬菜店，摇身一变，成了社区服务中心、小区管家服务中心、儿童之家、微型消防站……

由临街商铺改建的老年居家服务中心，辐射周边10个小区，是杨大姐最爱去的地方，“中午不想做菜，就来这吃吃。”坐电梯上二楼，还能理发、看电影、修手机、学手工，“在这交了不少朋友。”杨大姐越说越起劲。

老小区大多逼仄拥挤，通过旧改提升居民的生活质量，推动社区公共服务水平提升，只能“向内挖”。通过对碎片化土地的利用、存量房源的整合、片区资源的统筹，2019年至今，杭州累计新增公共服务设施约10.1万平方米。

上城区红梅社区，通过置换20幢原商业建筑的使用权，改造成一站式社区服务中心，增加社区公共空间约2000平方米。拱墅区和睦社区建起了邻里中心、养老服务综合街区、托育中心等配套。西湖区嘉禾花苑新建起6层约7500平方米的民生综合体……

不仅天亮堂了、人气旺了，路也宽了。

老旧小区缺少停车规划，当务之急是加大停车设施建设力度、促进资源共享。市建委相关负责人表示，“我们将公共停车场建设与旧改同步推进，用整合、优化、腾退等挖掘停车空间，避免多次建设影响居民生活。”

临平街道梅堰小区通过裸露绿化退让、拓宽内部道路这些对内淘“边角料”和对外寻求新空间的方式，共开辟出700余个车位。临安区锦北街道竹林村将村内安置留用地、村民自留地等整合，设置规范车位580个。余杭区良渚街道花苑新村北区，在小区东大门开辟了60余个免费夜间泊位，还将小区车辆分流至一墙之隔的社会停车场，实现价格优惠，让政府、村集体和居民共赢。拱墅区大关西四区通过引入社会力量将平面车位改为机械车位，预计将增建180个停车位……

一个个配套设施的落地，让原本脏兮兮、冷冰冰的老旧小区，有了热腾腾的温度和人气。

数智赋能 引领未来社区同步建设

让老旧小区持续焕发生命力与智慧力

1958年1月，毛泽东主席来小营巷视察卫生工作，称赞“你们这里的卫生工作搞得不错嘛”，杭州小营巷，从此成为全国爱国卫生运动的一面旗帜。2011年7月，时任国家副主席的习近平给小营巷社区党委复信，勉励社区“珍惜荣誉，再接再厉，把社区建设得更加美好”，小营巷自此成为老旧小区实现“自治、共治、善治”的美好标杆。

今年年初，浙江全面启动数字化改革，随即，杭州在全力推进老旧小区综合改造提升的同时，同步推进旧改项目中的未来社区建设，让数智走进更多“寻常百姓家”。

浩荡东风，再次吹进小营巷。

如果说引入社会组织“红管家”，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，为小营巷旧改铺好了“地基”。锚定未来社区，进行特色提升，则是小营巷旧改的2.0版本，“我们一直在做社区的‘微更新’，在健身休闲、停车设施、口袋公园、便民服务、风貌提升、文化特色方面进行系统提升。”在社区相关负责人的描述中，一个“五色小营”的未来社区图景，也呼之欲出。

以红色小营为魂，弘扬核心价值观；以绿色小营为基，延续爱卫主脉；以亮色小营为径，充分挖潜存量空间；以悦色小营为重，围绕生活组织场景；以出色小营为荣，创建老旧小区升级未来社区的样板。

特别是在未来社区“三化九场景”中的健康场景，小营智慧健康产业园等平台建设也将加速，未来诊室、未来健康屋也将在小区建立。社区相关负责人表示，“通过整体风貌提升及空间留白的方式，来达到现在的好看，未来可利用空间可持续性发展的目的。”

“在杭州，未来社区是老旧小区改造的高级形态，”市建委相关负责人介绍，而通过未来社区建设与老旧小区改造的结合，出发点仍然在群众身上，“以群众需求出发，构建‘能看、能用、好用、管用、易用’的数字化平台和应用模块，提升社区整体智治水平。”

和小营巷社区一样，上城区海月社区构建了“街道-社区-小区（物业）-居民”四级数字化管理体系，围绕居民服务提升、街道精细化治理两个维度，展开服务，助力社区成为安全、宜居、便捷、有更多休憩活动空间的智慧社区。在数字产业高新区，滨江区缤纷社区创新未来社区儿童守护系统“缤纷通学路工程”，以多方共同护学、专用通学道路和社区儿童监护数字化系统让孩子通学无忧、家长无忧……

一个个数字化改革成果的落地，让原本光秃秃、赤裸裸的老旧小区，有了响当当的魅力和活力。

长效治理 引领旧改为民的生动实践

让居民感受到持久而显著的幸福感

2019年初夏，国务院总理李克强来到杭州考察。在拱墅区和睦新村，他提出，要将和睦新村打造成旧改的“全国样板”。听得现场居民拍手叫好，“总理说，政府还要加大支持，让大家过上舒适安康、快乐幸福的生活。”

老旧小区改造，不仅要改出小区的新风貌，更要改出生活的新面貌。从居民自治，到专业机构加入，联动助推城市精细化治理，杭州老旧小区长效治理模式，让和睦新村居民口中这份幸福更具人文温暖，也让基层治理焕发新活力。

在西湖区古荡街道嘉禾花苑，民生综合体成了激发居民共治的载体。一楼的西湖粮食银行，通过App发起各类社区活动，居民参与就能获得“幸福币”，可以兑换粮油产品，激发了居民参与社区事务的积极性。

不久前，专业物业公司入驻湖墅街道贾家弄新村，长达20年的街道准物业管理模式成为历史，这成为街道走向“居民自治”与“改造提升”双同步管理模式的引子。街道相关负责人介绍，“居委会统筹服务，专业物业公司菜单式专项服务，公益岗位自治服务，还有序引导社会资本参与，广泛动员全体居民和社会各界参与城市管理，形成齐抓共管的整体合力。”

“组合拳”持续在全市各地打响。

在西湖区西溪街道，2个老旧小区成立了61个自管小组，实现无物业小区向专业化物业小区转型，变政府“独角戏”为社会“大合唱”，构建出了一个多元协同共治的社区治理工作格局；

在拱墅区长庆街道，越来越多共建单位加入到治理的“红色朋友圈”中，党群驿站、“匠心驿站”、反诈工作室等便民服务阵地，绘就起了社会发展和居民幸福的同心圆；

在上城区采荷街道，原先36个“各自为政”的准物业服务小区化零为整，与小区综合党委、准业委会共同打造“低收费高质量、小社区大治理、老小区新气象”的治理服务样本，有效解决基层老旧小区治理中方向不统一、用力不均匀、治理不精准的难题……

一个个长效治理模式的落地，让原本乱糟糟、孤零零的老旧小区，有了喜盈盈的氛围和向心力。

“我们不断强化党建引领，持续深化党史学习教育，激发老旧小区‘红色引擎’，着力破解老旧小区改造推进过程中部门协同难、建管协调难、基层治理难三大痛点。”市建委相关负责人表示，全程围绕民生、民意、民需，开展旧改为民的生动实践，助力高水平打造“数智杭州·宜居天堂”、高水平建设社会主义现代化国际大都市，扛起杭州争当共同富裕示范区城市范例的城建担当。