我省山区26县是缩小全省地区差距的主攻领域。必须紧紧抓住全省高质量发展建设共同富裕示范区的重大政策机遇，推动山区26县加快发展，锻长板、扬优势，补短板、强弱项，固根基、挖潜力，在激活内生发展动力中夯实缩小地区差距、推动共同富裕的基础。

突出市域一体，挖掘统筹发展潜能。破解山区资源和生产力布局“散”的问题，在科学统筹中实现空间格局优化、主体功能聚焦、要素配置集约、整体协同并进，是激活山区县内生发展动力、缩小地区差距的前提。必须聚力“跨山统筹”区域一体化发展，以市域为单位加强发展空间、产业平台、创新资源、交通建设等方面的统筹，以市带县、以强扶弱，推动县域经济“由散到聚、以聚促变”，提升整体竞争优势。比如，在空间体系上要突出功能整合与重塑，坚持市县联动编制和实施国土空间规划，加强各级各类规划充分衔接，谋划布局支撑作用大、辐射带动强的基础设施、公共服务、特色产业等区块，统筹引导人口和产业集聚，加快形成一体化协同、组团式发展格局。

突出产业培育，增强集群发展动能。以产业提升经济增长动能，做大做强山区县经济实力，是缩小地区差距的核心环节。必须聚力基于山区比较优势的特色产业培育，以超常规力度实施“招才引智、招商引资”战略性先导工程，依托具有产业“雁阵效应”的重大战略项目，全力引育能够影响和改变区域生产力布局的集群产业，在优存量中孕育新的增量，在扩增量中重构既有存量，夯实共同富裕的现代产业基础。比如，对具有一定传统产业基础的山区县，要紧紧抓住当前数字化改革的契机，深入推进“数字+”创新实践，以数字化赋能、绿色化转型为引领，改造提升传统产业和引育壮大新兴产业“双管齐下”，做深做足主导产业强链延链补链文章，形成全链条集群发展效应。

突出改革攻坚，提升创新发展效能。重大改革是激活内生动力、增强发展动能、缩小地区差距的有力支撑。山区县必须紧扣区域实际、紧盯宏观态势、紧抓政策机遇，前瞻性谋划和实施牵一发而动全身的改革项目，为赶超跨越提升创新效能。比如，对丽水等生态资源比较优势明显的地区，要聚焦生态产品价值实现机制改革，构筑生态产品开发经营、市场交易主体，构建生态产品价值核算体系、自然资源资产产权制度，构造绿色金融、生态信用、考核评价机制，通过改革创新拓宽绿水青山就是金山银山转化通道。

突出开放合作，积蓄外向发展势能。缩小地区差距，山区县既要自身积极作为，又要善于借势借力，以借力的机动赢得更多发展的主动。对内，主动顺应制度型开放新态势，全力对接我省自由贸易试验区扩展区域方案，找准政策制度、市场准入、管理规则等方面的短板，系统完善投资促进、政务服务、招商引资等方面的政策体系，为市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明和可预期的友好环境；对外，充分利用扎实推进长三角一体化发展战略机遇和打造“山海协作升级版”制度优势，创造一切条件到沿海经济发达市布局“产业飞地”“科创飞地”，实现山借海势、协同发展。

【作者为省委党校中青一班一支部学员】