2020年11月，我区被列入第三批省级社区治理和服务创新实验区。在两年的创建时间里，我区以优化乡村治理积分体系为抓手，打造“五和众联”乡村治理2.0版。

一年过去了，创建进展情况如何？日前，专家组实地调研了靖江街道光明村、瓜沥镇梅林村，对创建工作开展中期评估。

“五和众联”推广后面临新挑战

“五和众联”乡村治理模式起源于2016年河上镇众联村，从用积分记录好人好事、倡导好家风民风起步，逐步形成了“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和煦村庄、和谐社会”的新时代农村社区。

经过多年的探索实践，“五和众联”成功打造了萧山区乡村治理样本，形成了“一核心、四架构、五目标”的“145”基层社会治理体系，即以党的引领为核心，搭建工作体制、指标体系、评议流程、协同机制四套架构，实现村民和善、家庭和美、邻里和睦、村庄和煦、社会和谐五个目标。到2019年，我区352个农村社区全面推广“五和众联”乡村治理模式。

“五和众联”乡村治理模式推广一年多来取得了显著成效，但也面临着许多新的挑战，如多方共治乡村治理体系初步搭建完成，但在激发乡村内在动力方面明显不足，“五和众联”推动效率不高；村民参与治理渠道日益多样化，但由于缺乏参与平台、参与激励机制等，乡村治理其他主体如辖区企业、社会组织、乡贤等参与积极性不高；乡村社区服务内容日益丰富，但由于缺乏专业人员，大多数项目停留在活动层面，项目的系统性、延续性、专业性不强；治理积分的作用日益显著，但是积分兑换和使用效度较低，对村民的吸引力慢慢减弱，推进工作呈现后劲不足态势。

为解决上述问题，我区于2020年10月申报创建省级社区治理和服务创新实验区，并提出了“优化乡村治理积分制打造‘五和众联’乡村治理2.0版”的实验主题。

打造“五和众联”乡村治理2.0版

根据方案，整个创建工程分三个阶段：在启动阶段，制定方案，完善“五和众联”乡村治理积分体系2.0版。在推进阶段，出具乡村治理积分体系地方标准，形成30个乡村治理特色案例。在深化阶段，总结“五和众联”乡村治理2.0版经验。

目前正处在第二个阶段。在此次中期评估座谈会上，专家组肯定了我区在深化乡村治理“积分制”上的创新举措，并提出了指导建议。

据区民政局基政科工作人员介绍，经过前期的推广运行，我区涌现了瓜沥“沥家园”、戴村“工分宝”等积分制的典型案例，激发了村民参与乡村治理的热情。但也暴露了一些深层次的问题，如积分制治理的性质定位、应用场景、实施中的政府管理与村民自治的关系、实施中的相关法律理论、积分制与数字化改革的同频共振等五个方面。

“这些问题能否得到较好解决将直接关系到实验区的后续改革效果。”上述工作人员介绍说，实验区下一步的重点推进工作将围绕五个方面展开：在性质定位上，推动积分制从量化管理向系统治理迭代升级；在获取应用上，推动从点状村务到多跨场景的全面拓展；在运行体制上，推动从党政主抓到开放平台的多维链接；在理论研究上，推动从实践先行向理论与实践有机结合；在技术支撑上，推动数字赋能积分制改革向数字化精准把握基层治理纵深前进。