党建引领基层治理机制是街道（乡镇）和社区（村）等基层党组织对街道（乡镇）和社区（村）治理的领导作用的制度化实践。这类机制主要有“街道（社区）吹哨、部门报到”、机关事业单位基层党组织与街道和社区党组织结对联建、党建共建联席会议、党建联盟、党建“同心圆”、“社区党组织、业主委员会、物业公司”三方协同等。党建联盟是其中的一种。从实践看，党建联盟根据主体的不同，主要有企业党组织和企业党组织之间的党建联盟、上级党组织和基层党组织之间的党建联盟、街道和社区基层党组织与辖区内机关和企事业单位党组织的党建联盟这三种。萧山城厢街道“厢心力”党建联盟正属于街道基层党组织与辖区内机关和企事业单位的党建联盟。比较而言，萧山城厢街道“厢心力”党建联盟具有如下鲜明特征。

一、联盟单位多。“厢心力”党建联盟首批吸纳联盟单位28家，将来还会进一步扩容。比较而言，其规模是比较大的。越是规模大，对党建联盟制度建设的精细化和科学化要求也高，否则，极易出现一盘散沙和有名无实、有组织无组织力的情形。目前，“厢心力”党建联盟已建立联席会议制度、成员单位轮值制度、共建清单制度、动态管理制度、表彰激励等多项基本制度。这些基本制度明确了成员单位的地位和彼此关系，细化了工作内容和各自责任，从而使得党建联盟有组织平台、有工作动力、有共同事业、有实在内容、有具体责任，进而使得它有较强的内驱动力。

二、合作事项多。实践中，大多数党建联盟侧重于经验共享和资源共享，特别是同一行业的党建联盟。城厢街道的“厢心力”党建联盟目前已实施开展11个“红色合伙人”党建项目，这些党建项目或者是为了满足居民群众的精神文化生活需求，或者是为了满足居民群众的吃和住等最基本最直接的民生需求。可以说，满足了辖区各类居民群体在如今这个社会多方面的美好生活需要，是真正践行了习近平总书记所说的人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标这一理念。城厢街道的“厢心力”党建联盟也叫“红色合伙人”机制。这一称谓是名副其实的，也是形象生动的。既然叫“红色合伙人”，自然应该在党的领导下，在党建引领下，使得各方有尽可能多的利益交集，使得居民群众有尽可能多的获得感、幸福感和安全感。将来，应通过座谈会和问卷调查和案例分析等方法，以及时和全面地了解和掌握居民群众新的美好生活需要，进而通过党建联盟，实现居民群众美好的供需匹配。

三是党建引领到位。党建引领，不仅体现在宏观和上面的因为党的组织体系纵横交错、上下贯通而实现不同领域不同党委的党员、干部乃至群众之间的资源共享、信息互通、工作互相配合、利益共得，而且体现在微观层面和下面的因为党员的直接服务从而使得居民群众对党组织及党员有好感、有认同感、有行动上的支持等。前者的确很重要，也很费力，没有这一层次和环节的努力，党建引领就是空话；后者也不可忽视，否则，许多普通的居民群众不能直观直接地体验到党的领导作用、党建引领作用。在这方面，城厢街道既有包括党工委领导班子成员在内所做的诸多上层工作，具体如广泛对接、四处奔波、认真调查、顶层设计等，又有许多党员在社区和小区直接做的具体服务工作，例如党员当志愿者，为居民送饭，等等。这就使得党建引领在宏观和微观、上面和下面都体现得很充分。

四是互惠贯穿始终。城厢街道“厢心力”党建联盟的成员有属于党政机关的，有属于事业单位的，有属于企业单位的。党政机关事业系统内部，又有街道和区直机关事业这种“块”和“条”的区分。治理的基本原则就是合作共治。的确，街道党工委无法通过简单的行政命令方式达成与区直机关和企业单位的合作。在这种情形下，要使合作共治达成，且具有持续性，一方面必须借助党的组织体系的优势，使得各方践行“人民的美好生活向往就是我们的奋斗目标”的理念，扛起各自的责任；另一方面还必须坚持互惠原则，使得各方都在参与过程中共同受益。这种互惠不仅体现在街道党工委及其代表的辖区居民群众与企业之间（例如提供装修好的餐厅给本地品牌餐饮商家，商家给老年居民不同折扣优惠，同时不妨碍其面向其他公众的餐饮服务），也体现在党工委和区直机关事业单位之间（例如后者为前者带来了项目和资金等，前者为后者提供服务对象、助推项目落地、给予精神表彰等）。正因为无处不在、贯穿全程的互惠原则，才使得共建共享成为可能，使得党建引领社会治理成为可能。

萧山城厢街道“厢心力”党建联盟的已有实践及上述这些特征，证明这的确是党建引领基层治理重要且成功的机制创新，值得充分肯定和其他地区借鉴。

（作者系浙江工业大学马克思主义学院教授，浙江省马克思主义执政党建设研究中心特邀研究员）