共同富裕是与中国传统文化强调的“均贫富”、马克思主义的共产主义社会目标、邓小平理论强调的“部分先富，先富帮后富，最终实现共同富裕”的思想是一脉相承的，是习近平新时代中国特色社会主义思想在新时期的进一步丰富和发展，具有深刻的理论内涵与发展逻辑。杭州要争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例，促进区域和城乡共富是关键环节和重要途径。共同富裕是一场从思想、方法到具体行动的深刻社会变革，实现区域和城乡共富，需要全社会——尤其是各级领导干部，重塑价值观，重构方法论，重建领导力。
其一，价值观重塑。凡事道为先，《孙子兵法》中将“道”列于“庙算”五事——“道、天、地、将、法”之首，足见“出兵的理由——价值观”之重要。杭州要争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例，首要之事在于视野、格局的转变——价值观的重塑：以前更多地以“独善其身”为主，强调“勇立潮头”——做好小杭州，现在则必须既要做好领头羊、排头兵，更要“达则兼济天下”，以点带面，带动区域、城乡共同发展，强调社会的共同进步——做好大杭州；以前更多地关注财富的创造与经济总量的排名，现在则既要物质富裕，也要精神、文化和生态富裕，关注财富分配，强调每个人的全面充分发展及经济资本、环境资本和社会资本的协同增长——在高质量中实现共富裕。
其二，方法论重构。在新的价值观引领下，杭州需要重构方法论，确立三大城市发展路径：区域城市+公共城市+永续城市。解析如下：
区域城市：近年来，杭州呈现出明显的“城市区域化、区域城市化”发展态势，主城区及外围紧贴的县市人口加速集聚，“杭州都市圈”已成为省域内外的“人口黑洞”——持续吸引全国各地高素质年轻化的创新创业人群。这符合世界城市化发展的基本规律——在一国城市化后期，人口流动由前期的“乡-城”迁移向后期的“非都市化-都市化”迁移转变，超大规模城市的出现成为一种不可阻挡的城市化现象。为此，杭州应该着眼杭、嘉、湖、绍，在“一城九星”的基础上，率先打破行政区域壁垒，主动谋划“杭州大都市圈”规划，在推进区域一体化的同时，为杭州出海——参与全球区域竞争打造城市航母。
公共城市：19世纪80年代德国著名经济学家瓦格纳在对许多国家公共支出资料进行实证分析基础上得出著名的瓦格纳法则。当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，尤其是区域经济社会进入工业化、城市化后期的转型发展阶段，需要政府提供更多、更好的各类生产性和生活性的公共设施与服务，政府支出占GDP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，被后人归纳为瓦格纳法则，又称为政府活动扩张法则。按世行标准，杭州已步入初等发达国家行列，达到高人类发展水平地区的要求，迫切需要通过建设“公共城市”——完善便捷的公共交通、按需分配的公共住房、优质高效的公共服务（教育、医疗、养老、文体等设施），来解决社会发展的不平衡、不充分问题，实现社会劳动力的优质再生产，从而持续助推经济转型升级，避免陷入“中等收入陷阱”。一个重资产的政府——公共城市，才是一个人人向往的轻资产的社会——企业、个人轻装上阵——他们用脚投票，奔向杭州。
永续城市：杭州高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的目标，就是希望这座城市能够成为一座和谐美丽，同时又是充满活力的永续城市。过去城市以生产为主，而现在以人民的生活为主，因此在规划目标和设计标准时，不仅要考虑人与人的和谐关系，还要考虑人与自然的和谐；在资源配置中，不仅要满足当代人的需要，更要考虑后代人的需求；在城市规划的具体实践中，不仅是生态文明的理念，更是生态建设的表达。杭州有着得天独厚的山水条件与优越的人文环境，近20年来始终坚持“生态保护为先，人文关怀为本”的城市发展理念，打造宜居城市，持续吸引高端人才流入，营造科技创新氛围，集聚创新创业活动，走过了一条“生态+人文+科技”相互激荡的永续城市发展之路，创造了一种新的永续城市发展模式。
其三，领导力重建。科学的方法论需要强大的领导力作保障，否则，再美好的蓝图也只能“墙上挂挂”。所谓领导力，就是推动他人产生你所期望的行动的能力。杭州在争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例过程中，特别需要从以下三方面建设好自己的领导力：一是画好能够代表区域同盟和统一战线的“最大同心圆”，团结一切可以团结的力量；二是寻找能够达成城乡区域发展利益共识的“最大公约数”，以“人民所向”为工作的出发点、落脚点和着力点；三是凝聚推动城乡区域持续快速发展的“最大向心力”，通过构建统筹高效的组织体系、工作体系、政策体系、财政体系和评价体系，来保障各项指标和目标能够落到实处——有体系，工作才会有章法。比如，杭州可以率先设立促进区域城乡共同富裕的“结构基金”，专门用于支持后发地区的基础设施与公共设施建设，以更大的“区域网络”推动更广泛的“大杭州利益共同体”发展。
蓝图已经绘就，号角已经吹响。只要胸怀国之大者，谋万世，谋全局——区域城市之理念，不断夯实生态、人文、科技三大城市发展的战略基石——永续城市之理念，持续走“高品质、低成本”的人民城市之路——公共城市之理念，杭州一定能够在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的过程中率先垂范。
（作者系杭州市咨询委委员、浙江工业大学设计与建筑学院院长、浙江省国土空间规划学会理事长）
