日前，中共杭州市委召开十二届十二次全体（扩大）会议，审议原则通过《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021—2025年）》。全会要求，坚持“数智杭州·宜居天堂”的发展导向，持续放大部分行政区划优化调整的综合效应，率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，率先形成推动共同富裕的体制机制，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例。全会强调，要牢牢把握共同富裕社会形态的基本属性，聚力高质量发展，实现动力系统更高能、经济形态更高级、资源配置更高效、发展韧性更高强，在更高水平上促进效率与公平的动态平衡、发展与共享的辩证统一。要以杭州的先行探索为全省全国探路，锚定共富裕跑道，促进区域共富、城乡共富、群体共富、物质精神共富、协作地区共富，率先展现共同富裕美好社会的基本图景。

实现共同富裕，是综合性整体性全方位的大任务，其中，提高公共服务水平、达到公共服务均等化是实现共同富裕的重要基础。

多年来杭州坚持共建共享，每年高质量完成十件民生实事，持续推进社会事业全面发展，在养老、医疗、教育、救助等方面成效显著。但是，与人民群众对美好生活的期盼，站在共同富裕的高度看，公共服务仍然存在这样那样的问题：一是城乡间、区域间公共服务存在明显差距，医疗、养老、救助的标准不同，达到的效果也不同。近年来，杭州持续加大民生兜底保障力度，但在医疗卫生领域，群众因病致贫、因病返贫的情况仍有发生。二是公共服务内容不够丰富，特别是老龄化加速出现的为老服务供需矛盾，以及因人口大量涌入而出现的婴幼儿入托难，都亟待解决。三是区域之间财政体制不统一，对公共服务的投入不均衡，市民得到的公共服务水平有差距。四是区域之间的教育资源很不均衡，市民对于优质教育的期盼非常高，名校集团化发展正处于新的困局。五是公共服务领域市场开放不够，目前基本公共服务都是由政府直接产生供给，社会力量参与相对不足，行业准入门槛高，社会组织进入困难。六是职能部门之间缺乏有效的沟通机制，公共服务供给精准性不足，难以形成合力效应。等等。提高公共服务水平、推进公共服务均等化还有许多工作要做。

提高公共服务水平、达到公共服务均等化，不仅仅需要一时一事的“补课”，更需要的是优化系统性谋划和制度化建构。要立足于共同富裕的站位，要从覆盖全市域统筹，要面向经济社会长期发展，进行系统性的谋划，形成全市一盘棋，才能从整体上提高公共服务水平、达到公共服务均等化，进而为实现共同富裕打牢基础。这就需要针对目前公共服务中存在的问题，全面梳理各部门各地区的相关政策，优化系统性谋划和制度化建构。（作者系杭州市政协智库专家）