底线思维方法是“有守”和“有为”的有机统一，是对唯物辩证法的综合运用。从平安浙江到平安中国，生动体现了习近平同志坚持底线思维方法的变与不变。变的是因时而动、因地制宜，在从省域到国家、从区域到全球、从中华民族伟大复兴到人类命运共同体的时空变化中，不断深化底线思维方法的时代内涵，不断创新工作机制和方法；不变的是“先天下之忧而忧”的家国情怀，居安思危的执政理念和“以人民为中心”的价值取向。

坚持底线思维方法是一种全局政治能力。在经济社会发展大局中，平安就是一条底线。习近平同志在浙江工作期间，立足全省实际，全面部署“大平安”建设战略。他指出，建设“平安浙江”，既是“八八战略”的深化细化具体化，又是深入实施“八八战略”的重要保证。他还强调，“平安浙江”中的“平安”，不是狭义的“社会平安”，而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。

党的十八大以来，习近平总书记坚持将底线思维方法运用于平安中国建设。他立足于世界百年未有之大变局，将外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定的新挑战视为底线问题，告诫领导干部必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。

坚持底线思维方法是一种科学决策能力。底线的划定依赖于对可能的最坏情况或最低目标作充分调研论证，判断辨别相关影响因素，进而实现最大的战略利益。习近平同志始终坚持问题导向，高度重视见微知著。在浙江工作期间，他广泛听取各方面意见，问计于干部群众，全面把握平安建设的痛点堵点难点，这为推动实施领导干部下访制度等提供了科学依据。

党的十八大以来，习近平总书记坚持和发展底线思维方法，以深沉的忧患意识和宽广的世界眼光深刻把握国家安全问题，提出了总体国家安全观，同时推动设立国家安全委员会，不断完善国家安全体系框架。

坚持底线思维方法是一种源头治理能力。平安浙江建设的关键在于基层基础。一方面要未雨绸缪、防患未然。要坚决防止小矛盾发展为大隐患大风险，要切实将矛盾化解在萌芽状态。习近平同志强调，基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。另一方面，必须坚持党的群众路线，必须发动与依靠群众实现源头治理。要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政治意识，充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”，切实维护社会稳定。要使广大人民群众既成为社会和谐稳定的受益者，又成为“平安浙江”的建设者。

党的十八大以来，习近平总书记坚持将底线思维方法融入基层矛盾治理，提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，强调坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。这些年来，我省深入推进平安浙江建设，县、乡、村三级矛盾纠纷多元化解平台逐步建立，调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接机制不断完善，奋力谱写经济持续健康发展、社会持续安全稳定的壮丽篇章，群众安全感满意率不断提升。

【作者为浙江警察学院“枫桥经验”与社会治理研究院副院长、之江青年社科学者】