杭州日报 2月18日，省委召开全省数字化改革大会，吹响全面部署我省数字化改革工作的号角。杭州市也以争当头雁的精神融入到这场数字化改革的洪流中。

在数字化改革中，杭州一直是优等生，起步早、发展快，数字化技术领先、数字化应用场景多。那么，杭州数字化建设过程中存在哪些基础和优势？对城市发展起到了什么作用？对未来有何建议？近日，杭州市委改革办邀请权威的专家学者、相关职能部门，共同解读。

数字化改革肯定是杭州发展的一个重要窗口期

高燕 杭州市发改委创新与高技术发展处处长

观点：数字化改革其实是一个数字社会发展到一定阶段的产物，是我们数字技术发展到一定阶段的一种一体化的需要、是我们数字治理发展到一定阶段的一个系统化的需要、数字认识发展到一定阶段的一个创新的需求，这三方面的需求导致了我们现在省市要整体地推进。数字化的改革它最终导致的是我们的制度的重塑以及数据的协同。

建议：数字化改革肯定是杭州发展的一个重要窗口期。在数字化推进当中，还缺乏系统化思考以及精细化操作，要继续做好细化方案。另外，在数字化改革过程当中，政府部门最终的出发点还是要基于惠民利己、好用管用，最终要实现的是服务两端、大道至简。

以数字化改革为牵引，全面推进政务服务提档升级

叶文文 杭州市城管局轨道公用中心副主任

观点：在做杭州城市大脑停车系统的时候，想把所有的停车场从它的建设初期到规划到推进到可能退出的整一个全生命周期都纳入到系统里，但是遇到了困难：每个部门都有数字化的过程，每个部门都有自己的档案且档案的关键字段不一样，这就导致了一个停车场在发改、土地、规划、建设这4个部门中的档案没办法串联，只能把纸质档案拿出来再跟进对接。这就需要我们进行一体化、全方位、系统化的数字化改革。

建议：数字化改革的意义不仅仅在具体的场景应用上，在今后，我们继续以数字化改革为牵引，全面推进政务服务提档升级，让百姓的获得感、幸福感、安全感全面提升。

数字化只是一种手段，改革才是落脚点

张斌 杭州市大数据管理服务中心副主任

观点：深化改革的初衷是整体协同，最早只是从政务服务这个政府履职的很小一部分内容开始的；从2018年开始推政府数字化转型，它就是涵盖了政府履职的六大领域：经济调节、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、政府运行；再到现在的数字化改革，又拓展到五大领域：党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治，要求一体化、全方位、各个领域全面推进。

建议：难点痛点都在基层，很多创新的想法可能也是在基层，我们需要落实基层提出来的建议。数字化只是一种手段，改革才是落脚点，治理体系治理能力现代化，才是我们的目标，希望制度和数字化能够同频共振。

继续打通数据，保障数据安全

张小艳 杭州市审管办综合管理处副处长

观点：从政务服务领域来说，数字化也是经历几个阶段：从我们单个部门核心业务的一个数字化再到我们多部门之间的数据共享，现在是以场景化为主去打造部门的协同。例如2020年推出的“亲清在线”，它就是通过数据的赋能、通过业务流程的协同、通过场景化的设置，为企业提供一键直达的服务。这就是在原来政务服务上实现了跨越式的升级，让政府和企业、让企业和社会来共享我们数字红利，应该说这个理念和数字化改革的这个理念是一致的。

建议：数据是数字化改革的基石，“亲清在线”在开发建设的时候，我们发现很多数据和业务都需要协同打通共享，对于今后的发展，建议继续打通数据，同时要保障数据安全，弥补数字鸿沟。

改变我们的思维认知和价值观

吴伟强 浙江工业大学公共管理学院教授

观点：最早的从技术上来讲数字化就是所有物质世界和精神世界的这些信息都用数码化表达出来，这样做起到的作用有：第一提高参与性；第二增加政府的透明度；第三提高效率、节约资源。我们事实上也在推这个过程，但是这个过程推的时候碰到两个问题：信息的不对称性和信息的共享困难。现在提出的数字化改革逻辑就是为了解决这些问题，从一站式服务到数字政府再到其他领域的改革。

建议：数字化改革方面，我们起步特别早，推出的应用场景特别多。某些技术方面在全世界都是领先的，老百姓的确有他的获得感。在今后的发展过程中，第一改变我们的思维认知和价值观；第二真正实现全方位一体化；第三反对逆数字化；第四强化数据分析，最后，轰轰烈烈的工作开展以后，寻求大道至简，解决老百姓的最质朴的需求，不要仅就创新而创新。

要防范技术霸权，要形成监督

方益波 新华社浙江分社副总编

观点：读了省里的这个文件，我觉得它的立意其实是很高的，这是从技术向思维和认知的一种发展。整个政府的工作都是一个系统性的重塑，甚至还会牵涉价值理性、作风建设。效率提升的背后是灵魂深处的革命，要从根本上解决问题。在数字化的时代，我们中国、我们杭州有这样好的一个基础和禀赋，如果运用得当的话甚至可以在国际上成为一个新的核心竞争力。

建议：杭州发展数字化改革，属于一种高位发展，在全国具有领先优势。数字化改革实际上是一种语言的统一，同时，也要防止出现一种科技对人的异化，我们不能唯数据，把数据作为我们唯一的判断标准。建议：一是要防范技术霸权，要形成监督；二是要建立理论体系和制度规范体系。杭州已经有比较丰富的实践了，那么理论体系和制度规范体系也应该走在前列。

用数字化作为一个撬动的手段

孙雁 浙大城市学院法学院副院长 城市大脑研究院副研究员

观点：浙江省的数字化改革，我看有两个目的：首先，是杭州城市大脑的先行先试，提高了城市治理效能。其次，像“亲清在线”这样的场景，减轻了政府行政部门的工作，可以从过去的事务性工作转向更高站位的统筹谋划工作，实际上是政府的自我革命。

建议：杭州推进数字化的过程中，数字化的程度相差是比较大的，部门和部门之间的差异、区域和区域之间的差异，存在不平衡，这是我们的短板，需要解决。另外，数据安全是我们必须要考虑的，需要通过技术、规制，在某种程度上保障它的安全性。如何建立相关的法律法规，来对数据信息的安全性进行保护？这也是我们要思考的。