都市快报讯 改革依靠人民，改革为了人民，改革成效如何，更要问人民。

新的一年我们走进改革一线，实地体验改革成果，听取老百姓对杭州各项改革的评议。

连续14年获得“中国最具幸福感城市”称号，全国唯一。

杭州不断提升的幸福感缘何而来？答案是：以人民为中心，不断全面深化改革。

人民有所呼，改革有所应。近年来，杭州市“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，全面深化政务服务、行政审批、公共服务等各领域改革。

“节省等候时间90余万分钟、路程50余万公里”“1800个托位、1800个家庭”“4033个停车位”“0元快递费”……

这组组数字，正述说着杭州改革的发展成果，市民百姓的幸福生活。

“去中心化”不是没有“中心” 而是真正“以人民为中心”

“带上身份证，到村便民服务中心填一张表格就办好了，真是方便！”最近，萧山区元沙村村民张荣根在家门口的元沙村党群服务中心办理了退休手续，说起“就近办”服务，他忍不住竖起了大拇指。

老伴早他几年退休，当时办理退休手续，要带上身份证、退休证明、银行卡等材料，走10多公里路到区社保中心排队办理。碰上人多还要等上小半天，一来一回一天时间还不一定能办好。

“现在我在家门口就能办了。村里代办员还跟我说，很多事手机上也可以办，不会的话他可以教我！”张荣根说。

家门口的事，在家门口就能办。这是杭州市萧山区积极推进政务服务“去中心化”改革的成果。萧山地形狭长，原来东片和南片的居民们来区行政服务中心办事，一来一回大半天就没了。

“去中心化”不是没有“中心”，而是真正“以人民为中心”。 萧山区审管办邵伊伦说：“‘去中心化’改革之后，以区级行政服务中心为核心，配套了N 个便利化基层办事网点，最大限度让居民群众办事方便。”

“去中心化”改革以来，萧山区与辖区银行、邮政、基层站所、综合自助机实现业务系统和办理数据的互联互通，实现了镇街公共服务中心承接可办高频事项近200 项。

群众办事涉及哪里，“最多跑一次”改革就会延伸覆盖到哪里。萧山区“去中心化”改革，只是杭州政府服务改革的一个缩影。

依托浙江政务服务网、浙里办App和杭州办事App，眼下在杭州，公民个人事项92.56%实现了“一证通办”，一张身份证可办理585项个人事项；35项公民个人、40项企业“一件事”联办事项实现“网上办”“掌上办”“一窗办”；建成“15分钟办事服务圈”，80%公民个人事项“就近办理”……

任意一扇窗口、排一次队

85项事项线上线下“一窗通办”

让群众少等90余万分钟

少跑50余万公里

临安岛石镇江川村村民曹建军最近不小心遗失了机动车驾驶证。山区地域广、路况复杂，曹建军每天都要骑摩托车到田间干农活，这下可急坏了。村民告诉他，最快也要到昌化镇上的邮政代办，当场还拿不到，邮寄怕丢了，再跑一次又觉得麻烦，如果到车管所办理，一来一去半天都不够，何况驾驶证丢了也不敢骑车上路。

正当他为难的时候，村里的会计告诉他，派出所现在也能办驾驶证了。曹建军来到了附近的昌北派出所咨询，窗口工作人员通过“一窗通办”很快帮他办理，从受理到拿到新证，只花了几分钟的时间，还少跑了至少40公里。

不再区分警种属性，不再区分窗口类型，群众进公安任意一扇窗口、排一次队，可以一次办成多项公安业务。

今年以来，杭州市公安局率先在全省建立跨警种业务“线上线下均可收件、网办中心集中审批、线上线下分类出件”的“一窗通办”新模式，实现85项公安政务服务“一窗通办”，覆盖全市182个公安窗口。

业务类型涵盖户籍、流动人口、车驾管、出入境、治安、网警、监管7大领域，包括“人才引进落户”“市内住址变动落户”“居民身份证挂失申报”“流动人口居住登记”“补换领驾驶证”等大家最关心的业务。

2020年9月至今，市公安局“一窗通办”服务已为广大企业、群众办理通办业务13万余件，为群众节约等候时间90余万分钟，让群众少跑路程50余万公里。

3岁前宝宝谁来带、怎么带？

下城区探索婴幼儿照护体系破难题

对于二胎妈妈张女士来说，最头疼的问题则是“孩子谁来带”。

二宝刚两岁多，还不到上幼儿园的年纪，家里还有一个大宝要照顾，自己年纪又有些大了，同时带两个孩子精力实在是不够。

一次偶然的机会，张女士在微信公众号上看到了家附近的长庆街道奶牛城堡托育园可以接收3岁以下宝宝入托的消息，抱着试试看的态度去考察了一番，硬件设施还真不错。

“本来想着，可能就是老师单纯帮忙管一下。后来发现，不仅仅是照顾，还有非常科学的早教课。”张女士欣喜地发现，二宝入托以后，不仅没有焦虑期，而且回家以后还学会了自己读绘本、玩拼图，自己安排自己的事情。

目前，下城区已有各类婴幼儿照护服务从业机构44家，可供托位接近1800个，2020年2-3岁婴幼儿毛入托率峰值时达到30%，被中国计生协确定为全国唯一3岁以下婴幼儿照护服务示范创建区。

何谓改革？对下城区来说就是创新方式，整合资源。像长庆街道奶牛城堡托育园这样，由街道社区提供场地、卫健部门提供咨询监管，职能部门参与联办，引入专业机构负责运营管理的普惠式“社区托育”，就是探索建设婴幼儿照护体系改革的典型案例。

1800个托位，背后解决的是1800个家庭“照护难”问题，提升的是1800个家庭幸福感。

“低头找”变“抬头见” 不用再像无头苍蝇一样到处找车位了

1月27日下午3点多，一辆浙E牌照小车在环城西路市中医院门口停下，保安告知医院内部停车位已满，司机黄先生马上急了，车上的孩子正等着看病。

这时，保安提醒黄先生看前方的指示牌，上面显示医院附近的成明停车场和温德姆酒店还有不少车位，保安让黄先生扫一下指示牌边上的二维码，可以一键导航，告诉他“最快停哪里”。

扫码后黄先生看到最近的停车位在距离医院800米的农发大厦，他马上点导航直奔目标停车位。不到20分钟，黄先生带着孩子急匆匆走进医院：“这个‘一键导航’太好用了，‘一扫即达’真方便，不用再像无头苍蝇一样到处找车位了。”

2020年以来，杭州市卫健系统聚焦“停车难”问题，借助城市“智慧大脑”、多部门协调、深挖停车资源等办法，医院停车“堵路又堵心”情况明显减少。

让车主“抬头见泊位”，是杭州城市大脑破题“停车难”的创新实践，也是杭州全面深化改革的亮点工作。

“目前，杭州市第一人民医院、杭州市中医院、杭州市儿童医院等6家市属医院在医院周边设置二、三级停车引导牌，依托‘城市大脑’与周边停车场，库实时数据共享，极大缩短车主寻找停车泊位时间。”市卫健委财审处处长赵中华说。

据了解，“智慧停车”解决医院停车难改革案例项目实施以来，市属各医院停车泊位数达4033个，比上年增加385个；开放车位数达3762个，比上年的3135个增加了20%。

同时，通过排摸医院周边停车场、公共道路停车泊位，积极拓展院外停车泊位1600余个，让更多像黄先生一样急着停车的市民，方便快捷地找到停车位。

一键借阅、满城书香 借书不仅快递到家 连快递费都不要，太感人了

阅读是最平等的享受，如何让更多沉睡的图书资源“活”起来，让图书馆成为老百姓“家里的书房”，是近年来杭州图书馆改革创新的重要方向。

2020年，在杭州市文化广电旅游局的指导下，杭州图书馆实施了“一键借阅·满城书香”公共图书馆服务大提升行动，很杭州的“飞鸽传书”读书方式瞬间又出圈了。2020年双11期间，杭图开展“免邮月”活动，杭州地区的读者，凡借书3册以上（含3册）均可免费送上门。

“ ‘一键借阅’借书，就跟淘宝买书一样方便，优点在于不用花钱买,书就能送到家，快递费也很良心啊，借1-3本书只要3元。”去年11月，家住临平的85后陈女士借书时，快递费跳出了0元，让陈女士惊喜万分：“连3元钱快递费都不要，太感人了，在杭州（生活）太幸福了……”

杭州是国内首创线上借阅的城市，杭图早在2016年就推出了“悦借”服务，此次“一键借阅”是悦借的升级版，也是杭州“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面的又一探索。眼下这些服务已推广至区、县（市）级10家公共图书馆。

截至2020年12月，杭图新增用户3.2万人，使用“一键借阅”系统下单1.73万次，借还图书14.9万册次，下单量和借还量同比分别增长77.6%和162.5%。

“‘有形’的图书馆是有限的，‘无形’的图书馆服务则永远在路上。”杭州图书馆馆长刘冬说，他们正在收集用户的反馈和数据分析，对读者人群画像、分析，计划推出更精准、有针对性的服务举措，让孩子们在这里快乐成长，让年轻人在这里学习进取，让长者们在这里颐养生活……

记者手记：

改革势在必行，但为谁改革，怎么改革，改革什么，最是考验改革者的三个问题。

杭州给出的答案是：以人民为中心，以问题为导向。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

过去一年，杭州市委改革办充分发挥枢纽作用，开门搞改革。改什么，群众提；怎么改，群众议；改得如何，群众评。从发起到规划，从执行到监督，以民意为起点，深入推进各项改革，让市民百姓成为改革的发起者、参与者、评判者和受益者，共享改革成果，

改革没有终点，改革永远在路上。展望“十四五”，“以人民为中心”改革理念，将贯穿于杭州阔步前进的每一个脚步。市民百姓也将在杭州未来的点滴改革中，共享成果，共筑幸福。