为城市建筑及基础设施统一“建模” 打造最忆江南“湿地水城”与慢行生活

市政协十一届五次会议举行联组会议

都市快报报道 “杭州”是一个形容词。

鸳鸯妈妈带着小鸳鸯在北山街散步，这很“杭州”；斑马线前司机主动停车礼让，这很“杭州”；先离场后付费、出门不用带钱包，这很“杭州”……

如果一定要翻译这个形容词，那它一定跟温暖、安心、便利、文明等词义挂钩，而这些词义，也是“宜居”的释义。

杭州的未来，就是这样既数智又宜居。

2020年12月15日，在杭州市委十二届十一次全会上，“数智杭州·宜居天堂”成为杭州“十四五”以及2035年的发展导向。

昨天下午，市政协十一届五次会议召开联组会议，围绕“数智杭州·宜居天堂”展开具体讨论。

如何打造“数智杭州”？

数智杭州，离不开数智的企业。其中，科技型初创企业与资本、技术、人才、创新密切融合，是科技创新与人才聚集的“蓄水池”。

如何扶持科技型初创企业，为“数智杭州”添力？

民进界别委员叶强认为，“引、留、用”人才很重要，因为这类企业普遍面临着人才“瓶颈”。

他建议从三方面入手：“在招引人才方面，人才招引需要合理规划，这就要求政府及时发布科技型初创企业的紧缺人才目录、建立人才需求预判机制等；在留住人才方面，补充适应科技型初创企业人才特点的认定范围、结合对地方财政的贡献适当减免或返还员工个人所得税；在用好人才方面，帮助有条件的科技型初创企业积极申请和设立博士后科研工作站、合理规划培训科目及制定培训采购补贴，与高校、科研院所加强合作。”

此外，科技界别委员周恺秉认为，实施“同股不同权”或将吸引更多科技型企业落户杭州、更多资金投资初创型科技企业。

如果说，扶持初创型科技企业，是为“数智杭州”培育一批生力军，那有什么方式，能提升“数智杭州”的核心竞争力？

科协界别委员叶钟说：“杭州需要加强核心产业自主创新，推动科技创新和实体经济高质量发展深度融合。”

他认为，杭州已进入全方位实施“新制造业计划”时期，但核心产业投入多、研制难度大、研发周期长……需要依靠具有相关基础的龙头企业勇挑重担。

因此，叶钟建议：“聚焦对实体经济具有带动引领作用的核心产业，加大对自主创新的扶持力度，通过研发投入补贴、支持首台套示范、加大科技奖励等方式，鼓励和引导龙头企业投身核心产业的自主创新。”

打造怎样的“数智杭州”？

疫情期间，一些小区装上了刷脸门禁；跨年夜，湖滨依托城市大脑的力量，30分钟疏散了2.9万人；临近过年，企业通过“亲清在线”为员工申请1000元“留杭红包”，省去了层层申报和审批……

数字技术与我们的生活无缝衔接，未来还将开拓更多可能。

科协界别委员吴正，从疫情防控的角度思考，建议杭州建设统一标准的“精细化”城市建筑及基础设施数据模型平台——虚拟杭州，并在此基础上开发智慧多应用系统。

“当出现公共应急事件时，各项智慧应用系统在数字杭州虚拟模型中，将实时监测数据、相互传输。”吴正说。

例如智慧医疗系统根据智能算法，立即启动预警系统，实现点对点应急路线模拟、医务人员和医疗物质调配、疫情实时监测、在线问诊等；智慧政务系统将自动定位特定场所，对接捐赠者物资需求并全程透明化监管；智慧交通应用将智能化调动交通服务，实现医疗、生活应急物资的快速送达；智慧社区应用将基于模型到户的系统，实时掌握小区精确疫情情况，通过智慧门禁等系统，对人员及车辆进行准确定位、监控预警。

民盟界别委员周建平提议，在“数智杭州”推进过程中，通过建立公民个人信息防过度收集机制、明确个人信息保护行政监管部门、健全个人信息保护体系、加强检察机关公益诉讼监督等方式，来保护公民的个人信息，减少“数智杭州”建设时的后顾之忧。

城市里的宜居生活是怎样的？

昨天是第25个世界湿地日，致公党界别委员何影带了一个应景的宜居杭州建议：高水平打造最忆江南“湿地水城”。

她认为，目前，杭州虽然已初步形成了“三江七湖一河一溪”湿地保护的基本格局，让湿地成为杭州的一张宜居城市新名片，但问题也显而易见：当前的湿地保护体系，已经跟不上杭州的湿地发展，相应的法规、保护水平和模式都亟须完善和提升。

何影建议，保护杭州的湿地，首先要制度保障先行，共建湿地保护的“大格局”。其次要以科学保护为重，共绘监测管理的“效果图”。最后以模式创新为要，共享独特品味的“湿地群”。

“目前，杭州以西溪国家湿地公园为‘一枝独秀’，如果通过模式创新整合资源，厚植湿地公园的群落‘品牌’，在‘双西合璧’的基础上，积极打造西湖、西溪、千岛湖等一批极品湿地，加快修复萧山湘湖、滨江白马湖等一批精品湿地，大力保护淳安千亩田、富阳阳陂湖、富春湾新城湿地等一批样品湿地，让杭州的城市湿地成为人们共享的绿意空间，生活更宜居。”

在许多委员眼中，宜居城市同样需要高效通畅的交通，提出了提升城市公共交通服务水平、优化公共交通方案、关注交通细节等建议，以此来为杭州“提速”。社会科学、新闻出版、对外友好界别的委员张春霞，则提出了优化城市慢行系统，在“慢”当中享受城市的美好的建议。

“城市慢行系统是中长途出行中与公共交通接驳不可或缺的交通方式，承担了一定的通勤交通功能，还提供休闲、锻炼等多种功能。”她通过在杭城各地的实地调查，发现许多道路的设计过于“以车为本”，慢行道越来越窄，一些路段还减少了。她认为，如今的慢行系统，缺乏人性化的评判依据，而对路权进行重新的优化分配，是体现城市对市民的尊重和爱，体现城市践行绿色可持续发展的决心和能力。

那如何重塑慢生活？

张春霞建议：杭州应该建设和谐慢行圈，保护街区的慢行活力。建设慢行交通与公共交通的换乘设施，实现深度融合。建设慢行过街、慢行通道、慢行交通网络设施，保证安全的前提下，要充分考虑人的舒适性，尤其要关注老年人、儿童及残障人通行的便捷性。

宜居乡村又是怎样的？

农林界别委员娄火明认为，杭州建设宜居城市，不能少了美丽乡村的风采，因此提出了以宜居天堂标准建设现代版“富春山居”的建议。

“‘水墨江南’东梓关村、‘稻香小镇’永安村、‘南宋古村’欢潭村……近年来，杭州的美丽乡村建设一直走在全国前列，但其他兄弟城市站在我们的肩膀上赶超，大有‘追兵’变‘标兵’的架势。杭州不仅要有危机感，还要有超前谋划意识，如果不努力，美丽乡村建设就会失去‘头雁风采’。”娄火明说。

他认为， 杭州美丽乡村建设，要以“宜居天堂”为导向，通过持续努力，构建完善“美丽乡村普惠、数字乡村赋能、未来乡村引领”的建设新格局，在争当“农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵”中继续领跑示范。

为此，他提出了九项建议：规划上注重系统性、建设上注重协同性、管理上注重人本性、用地上注重集约性、投入上注重多元性、资源上注重共享性、功能上注重集成性、手段上注重智能性、发展上注重差异性。